他在龙溪县拥有良田万余亩，但登记在册的不足三千亩。其余田地，都以亲族、佃户的名义隐匿，或是干脆不报。”
张居正冷笑一声：“南京户部郎中，倒是个懂行的，他知不知道，隐匿田产，按《大明律》，一亩至五亩笞四十，每五亩加一等，罪止杖一百，田产入官？”
林文昭道：“他知道，但他更知道，前任知县不敢动他，历任知县，哪个不是本地人？哪个不与本地豪强有千丝万缕的联系？就算有个把清官，也斗不过这些盘根错节的势力。”
张居正目光一冷：“那是从前，现在本官来了。”
龙溪县衙后堂。
张居正召集随行的户部官员、工部匠师，以及龙溪县衙的胥吏，商议清丈细则。
“清丈田亩，首要是定规矩。”
张居正铺开一幅龙溪县舆图，手指沿着山川河流划过：“本官查阅了洪武年间的鱼鳞图册，发现龙溪县原分十都，每都下设若干图。咱们就以此为基础，一都一都地清丈。”
户部官员问：“张大人，清丈具体如何操作？”
张居正道：“洪武二年，太祖皇帝曾派国子生武淳等巡行州县，全面清丈土地，编造鱼鳞图册。
其法为：根据各县税粮多少，将一县分为若干区，每区又按土地的天然形态分为若干地段，由粮长率里长、甲首进行丈量，以田地为主，编排字号，详列土地面积、地形、四至、土质优劣及上中下等税则。”
他顿了顿，继续道：“咱们便以此法为准，每路各备应用木橛，上阁下尖，削白明书四址口亩数及业主姓名于上，每丘只用一橛，插领地角，以便抽丈，其木橛俱着业主自备。”
工部匠师问：“张大人，测量工具如何准备？”
“每路俱照官式样，各造一张，送官验准，用印。刻木笋用铁搭，恐懈则宽，弓脚用铁锥，恐走则滑，如防弓有损坏，易之以木，凡竹尺亦可。”
张居正道：“此外，还要注意防止奸民作弊，奸民每借名隐热，如灶地、屯地、学地等类，须合丈入册，丈完，照原数分别除去，存者皆为民熟，借隐之窦自塞。”
林文昭问：“张大人，清丈之人，用谁？”
张居正道：“清丈事关重大，不能全用胥吏，胥吏与豪强多有勾结，若用他们，必然作弊，本官已从南京调来国子监学生三十人，从军中调来识字的士兵五十人，从各地抽调清廉小吏二十人，共一百人，编为十队，分赴十都清丈。”
“每队设队长一人，由国子监学生担任，副队长二人，由军中士兵担任，胥吏若干，负责联络地方，另配测绘匠师一人，负责绘制鱼鳞图册。”
“每清丈完一丘，登时眼同注定印册，其地形方员短长、湾央各画一国，上徧顺号详，上戴下履，公旁注业主，图下注四方弓口，积美明白，注定几亩几分几厘几毫，即此便是鱼鳞细册。其必立填印册者，防私改之弊也。”
林文昭又问：“张大人，若豪强阻挠清丈，该当如何？”
张居正冷笑一声：“阻挠清丈者，以抗命论处，情节严重者，就地拿下，枷号示众，若敢武力抗拒，黑袍军就在漳州，随时可以调来。”
众人心中凛然。