户部侍郎拱手道：“张大人，福建多山，田地零散，清丈难度极大。而且闽地宗族势力强大，盘根错节，豪强隐匿田产由来已久，恐怕阻力不小。”
张居正点头：“所以更要选一个合适的地方作为试点，诸位以为福建哪个府县最合适？”
众人议论纷纷。
州官提议福州府，御史提议泉州府，兵部提议漳州府。
张居正沉吟片刻，道：“我意已决，选择漳州府龙溪县。”
“龙溪？”众人不解。
张居正道：“龙溪地处漳州平原，是福建少有的平旷之地，田土相对集中，便于清丈。同时，此地豪强势力虽大，但官府控制力也较强。
若能在此地取得突破，便可推广全省，何况龙溪县，古称龙溪，唐垂拱二年置县，历代为漳州治所，人文荟萃，若能在此立下规矩，其示范效应不可估量。”
“那便龙溪。”
张居正拍板：“传令下去，三日后启程南下。”
漳州府龙溪县。
张居正的车队抵达龙溪时，正值春耕时节。
田地里，农人正忙着插秧，但张居正注意到，许多田地已荒芜，杂草丛生。
“这是怎么回事？”张居正问前来迎接的龙溪知县。
知县名叫林文昭，是开广六年的进士，为人正直，但为官时日尚短，治理经验不足。
“张大人，龙溪县原有耕地三十余万亩，如今在册的仅有二十余万亩。”
林文昭叹道：“其余田地，都被豪强兼并，隐匿不报，百姓无田可种，只好抛荒逃荒。”
张居正问：“龙溪县最大的豪强是谁？”
林文昭道：“龙溪有三大姓，林、黄、郑。林家世代书香，出过进士数人，在县城有宅院数座，在乡下有田庄十余处。
黄家靠海贸起家，富甲一方，在沿海有盐田、码头郑家则是本地土著，族中人口众多，控制着山区的林地、矿产。”
“这三家，谁最嚣张？”
林文昭道：“林家最嚣张，林家现任家主林世昌，是嘉靖四十四年的进士，曾任南京户部郎中，如今致仕在家。