随后陈俞将会议内容口述了一遍。
苏兴邦的专项专款被否，许志高与刘瀚文先后发难。天侯秘书处拿出一份意见书，用一套五档分担法取而代之。
「这个五档分担法具体是什么？」
穆岩捕捉到关键信息。
陈俞解释道：「全国各道按经济情况划分五档。第一档长安承担八成的基层财政支出，第二档六成，第三档五成，第四档三成，第五档一成。」
「目前打算做的切口是从公共医疗与退伍军人福利入手，由长安承担其财政支出。」
穆岩闻言，又详细问了一下五档具体地区划分。
其中第五档分别是南中、两江、南海、潮东四个地区。
前三个地区都有一个共同的特点，那就是生命补剂生产非常发达，这三个地区的经济增速占联邦的80%。
南海之前是大后方生产中心，两江地理与技术优势发家，南中有政策倾斜。
渤东情况特殊，应该是出于某种政治考量。
现在两江要承担90%，这相当于自费，如此还要把他们的税权上收。
到头来名声长安拿了，钱要他们两江出？
最后还要借著公共卫生与退伍军人福利问题，对地方实现监管。
这不是欺负人吗？！
穆岩心底燃起一股怒火，随后又感到一阵无力。
对于两江来说是坏事，可对于其他人来说就是好事。
陈俞能理解老友的苦闷，安慰道：「老穆啊，这也是大势所趋，你之前享受了这么多年，接下来只是回归常态。」
「连苏同志都认了，你是反抗不了的。」
穆岩无言，慢慢压下心中不甘与愤懑，很快接受了这个事实。
他问道：「老陈，这个方案是哪位能人提的？」
这是他目前最好奇的事情。
如果抛开立场不谈，这个方案非常精妙。
直接在制度上瓦解了一切可能存在的阻力。
历来改革最困难的不是如何改好，而是如何推进。
改革办法的高低，也应该从效果与消解阻力两方面去进行评价。
五档分担法做到了不战而屈人之兵的最高境界。