「如何确定这个税率，便是个极难的事情，需经过多番调查研究，不可草率而定。」
「还有，实施过程中，也需小心谨慎，需考虑其中可能出现的任何变故，提前做好各种准备。」女帝点了点头：「妾身自是晓得。」
她停了停，突然皱眉道：「南疆之地，多有作乱，朝廷挥军攻之。」
「那等南蛮部落，往往望风而逃，使得朝廷大军难以尽功，最后只得无功而返，平白耗费朝廷物力。」「待朝廷大军回朝，南蛮部落卷土从来，又继续挑衅我大武威严，如此反复！」
听到此言，苏陌很自然的要脱口而出「改土归流」四个字。
南蛮部落，基本跟前世的土司差不多。
女帝却马上又道：「朝廷本打算迁徙百姓至南疆之地，永久稳顾南疆局势。」
「奈何百姓故土难离，此策胎死腹中。」
「今听郎君之言，妾身想著，可降低南疆之地的各等赋税，叫百姓主动迁徙南疆，南蛮部落等想再次返回，怕便不如以前那般容易了！」
苏陌想了想：「以税率叫百姓迁徙，看似确实可行。」
「不过单靠迁徙百姓定居南疆，仍有些有些不足，若辅以改蛮归流之策，应能彻底解决南疆之患。」女帝俏目陡然一亮，想不到又从苏陌口中听得一门秘法！
南疆之患，自大武立国以来便一直存在，朝廷不知耗费了多少人力物力，亦难以除之！
她连忙道：「何为改蛮归流之策？」
苏陌也没隐瞒：「在我看来，南疆之患，主要在于在南蛮族长权利太大，财政、行政、兵事都在蛮族首领手中。」
「朝廷可拉拢一部分南蛮部落，赐封其官职，然后强力打压不愿臣服的南蛮……」
「再采取驻军、屯兵、修边、筑卡等军事措施，加大对蛮族的震慑…」
「待掌控南疆之地后，便把蛮族首领转化为流官，如此一来，蛮族首领无法一直当那土皇帝，岂能与朝廷天威抗衡？」
苏陌大概的说了下魔改版的「改蛮归流」，再多了个拉一派打一派的策略。
女帝若有所思的沉吟许久，随后叹道：「迁徙百姓，加上郎君所言之改蛮归流，南疆之患可平矣！」「苏郎之才，妾身真不知如何去说了！」
「蛮族族长之所以能掌控部落，是财政、行政、兵事全在其手中，归根到底，是掌控了蛮族的钱粮命脉。」
女帝略微一停，突然笑了笑，冷不丁的又道：「妾身终于明白，当初妾身允许郎君私发孤峰山纸币，郎君为何是那般震惊之色。」
「如今，孤峰山纸币越发受商贾欢迎，越来越多的人主动使用纸币。」
「郎君九折售出孤峰山货物，与降低使用纸币商贾的商税，一般的道理。」
女帝意味深长的看著苏陌：「如此说来，郎君是不是掌握著孤峰山及神京好些地方的经济命脉。」「甚至……新军？」
这回轮到苏陌傻眼了。