但凡有一项隐患难消，便要仔细权衡国库盈亏与边防安危，看看停发到底是利大于弊，还是弊大于利？唯有明显利大于弊、长远来看亦是如此，才可放行。
苏录一来确实是刚刚审核披红，诚惶诚恐，如履薄冰。
二来他深知祖宗成法就像「屎山代码』，哪怕千疮百孔，只要还能勉强维系运转，就最好不要改动。稍有不慎，便是牵一发而动全身，惹出难以预料的祸端……
尤其这种关乎边防的旧制，但凡要改，必须要通盘考虑，慎之又慎。
苏录将这些问题，抛给秘书班子，令他们逐项调取文册、核实情状。
众人不禁头大，朱子和亦面露难色，「大人，这一项项逐一核实，要调取的文册遍及户部、兵部、都察院、内阁大库，最快也得十天半个月，这还是他们配合的情况下。」
「我来协调各衙门，」苏录却坚持道：「万事开头难。我们两眼一抹黑，肯定事事都要落实。尤其这种关乎九边安危的大事，长考理所当然，总比落子无悔、酿成大祸强。」
顿一下又强调道：「我们既然替皇上守这最后一道关，就得禁得起时间的考验！」
李奇宇忍不住叹道：「理是这个理儿，可大人这么审奏章，也太劳神劳心了。」
「而且有些奏章十万火急，容不得我们慢慢来。」苏淡也提醒他。
「你们说的都有道理，确实不能这么一本一本的看，还是得拿个章程出来，」苏录赞同地点点头：「单打独斗要不得，还得依靠组织的力量解决难题。」
于是他便将奏章先搁到一边，跟秘书班子认真探讨起覆审的流程来
朱子和先铺开纸笔，逐条列明目前的奏章流转规程，作为参考：
凡内外衙门、文武官员所上奏疏，先由通政使司统一收掌，验封登记、分门别类；
再送内阁，由大学士依事体票拟建议；
票拟毕，呈送御览，圣上无异议，再发司礼监依票批红，是为红本；
批红既定，例送六科发抄对应六部、都察院及地方相关衙门奉旨施行。
虽然眼下这规矩已被刘瑾破坏，但詹事府自然不可能承认刘瑾的新规矩。
此外，发抄各衙门施行的是抄本，而红本原件，则收藏于内阁大库。六科还会另录一册，收于本科库中，以备编纂查考，称「录书』。
并且，凡题本中的批红圣旨，皆由内阁当值中书，逐件汇抄成册，合订为《丝纶簿》，取「王言如丝，其出如纶』之意。世代存档，以供史书。
「大体就是这样一套流程，从通政司收文到落地施行、存档备查，环环相扣，十分严谨。」朱子和搁笔道。
「我们得好好寻思一下，怎么能无痕嵌进这套程序中。」苏录一手托腮，看著他写的流程，「皇上说是让咱们帮著看看，但兹事体大，必须要一板一眼，规规矩矩，不然很容易坐蜡。」
「那当然。」众人深以为然，这可是在审查诏旨啊！容不得一丝马虎。
他们便围坐案前，你一言我一语斟酌半日，草拟出一套审覆规程：
第一步曰「收文核验』。