这意味着检查官不能被动等待分配，必须亲自走进流民队伍，用自己的建设理念、规划蓝图去吸引迁徙者加入。
当然，为保障基础运转，所有获得包干资格的检查官会先得到200人的初始名额，这些人是从缓冲区内精挑细选的，大多是有胆量、愿闯荡的青壮年，自带一股“向外开拓”的冲劲。
但后续人员扩充，就全凭检查官的号召力：是能靠愿景凝聚人心，还是能靠实绩赢得信任，直接决定了卫星城的发展速度和人口规模。
32条是有关建设过程中的资源分配，资源分配果然没走平均主义的老路，而是采用了一套精巧的平衡兑换制：
核心指标是‘安置人数’。
每成功安置一名流民，承包组就能获得相应点数，点数可直接兑换建设物资、生产资料、甚至是额外的营养浆和防御设施、武器装备等。
关键变量是‘民众满意度系数’。
检查站会安排暗线调查，若检查官为刷点数盲目扩招，却忽视流民的基本生活保障（如住所、食物、安全），满意度暴跌，系数最低会降至0.5，最终到手的实际资源会大打折扣。
而低于0.5，检查站就会启动淘汰机制，将该检查官淘汰，并做出期数资历降低、封锁资历累积等惩罚，从而确保不会有人为了功绩乱来。
若人数不多但安置质量高，例如秩序稳定、建设进度良好，系数可升至1.5甚至更高。
最终形成小规模高质量→高系数→多资源→稳步扩张的良性循环。
与人员机制对应，每个承包组会获得100点基础点数。
虽然现在还不清楚具体能兑换多少物资，但应该足以支撑五百人的初期需求。
“这些细节，应该要等到获得包干资格才能知道.”
“有意思，还真有点像玩模拟经营，得全盘考量发展才行。”
程野握着钢笔，笔尖在笔记本上飞快滑动，不时记录哈林讲话里的一些重点。
尤其是那些脱离纸面资料、由他额外解读的规章制度。
程野隐隐觉得，能否拿到包干资格，关键或许就藏在这些看似随口一提的补充说明里。
李马太也收起了平日的嬉皮笑脸，神色凝重地低头记录，只是末了忍不住咂嘴评价道，“这是在把咱们当服务员使唤啊，既得拉来客人，还得伺候好客人，最后才能从他那领工钱。”
“服务员可没有决定客人生死的权力。”
程野不动声色的驳了句，李马太的脸色微微一变，张了张嘴，最终却没再说话。
显然，两人的理念终究还是存在一定差异的。
李马太更关注包干任务本身，着眼于完成后的奖励。
却没有意识到一件事，从包干开始，检查官就已手握难以想象的权力。
这种权力直接决定了卫星城的建设方向、发展理念，甚至是流民的生存质量，也在潜移默化的培养着属于检查官自身的势力。
正思忖间，一个年轻的声音在旁边响起：“程检查官，我是内务处的小张，这是您的专属资料，请不要与其他人传阅。”
说话的年轻人戴着眼镜，面容清秀，透着一股书生气。