第587章 三权分立(1 / 2)

随笔道人 / 著

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向元振荡平昭义的消息,随着报捷信使的一路驰骋,在整个北方大地上传开。

军事上的胜利,不可避免的会振奋人心,天下混乱了这么多年,北方大地上,也是连年厮杀,可直到陈从进一一荡平群雄,终于可以看见那么一丝太平的曙光。

义武,魏博二镇,陈从进罕见的没有设立节度使,甚至连上书朝廷都没上书,各州依原制,设刺史,但各州刺史,不论何人,皆不能兼领州兵等地方武装。

各州设防御使,而在防御使之上,又设转运使司,负责钱粮运输,转运使司中,也是三权分立,转运使负责清点账册,分配,防御使负责提报州中所需钱粮,而负责纠察的,则是缉事都。

同时,陈从进发现了一个很大的问题,便是在藩府与州郡之间,失去了一个中转的职能,也就是藩府直接控制的州郡数量太多,以至于事务繁杂,且距离较远,政务不能及时处理。

本来,节度使可以完美的解决这个问题,但是节度使的权力过大,即便是遏制财权,人事权,但只要有节度使这个名头在,在人心中,他就依然还有这个权力。

所以,陈从进决定新设一个职位,来区别节度使,在州以上,新设一个行政机构。

宋时的路制,元明清的行省制,但不管什么制,其核心概念,便是分权,相互遏制,权力不受控制的下场,那就是野心膨胀,比如如今的节度使。

人的欲望,大部分都是一步一步的扩大,便如陈从进,他此时的欲望已经是横扫六合,一统寰宇,更进一步,也就是创立一个庞大的帝国。

可在他从军之前,这种事,只能是幻想罢了,在现实中,他却是连杀鸡都不敢亲自动手的人。

在和诸僚属商议许久后,陈从进决定在每一镇中,进行三权分立,也就是都防御使,都转运使,都按察使三个机构。

其中,军事方面,主要是各镇之内的州兵,是由都防御使指挥,都防御使之下,还有各州的防御使。

都防御使平日里,只有对军队训练,装备上有话语权,没有军令是不能调动各州的州兵,能调兵的情况下,只有一种可能性,就是地方上有叛乱,以及外敌入侵的情况。

而这种情况,依然要都转运使,都按察使三人联名签署军事调令,并上报藩府。

转运使司负责的是财政方面,也就是钱粮的征收,转运等事务。

按察使司负责的是民政,比如兴修水利,以及人事评称。

财,人,军,这只是三个大的方向,而在底下,还有提刑司,河务司,户籍司等等各类机构。

虽然此时陈从进擅自更改官职,有些名不正言不顺,但是到了如今这个地步,不改已经是不行了。

地方上官职混乱,连年混战,对于军事上的需求太过旺盛,以至于很多地方,都是一人身兼数职,有的职位却是缺失已久。

陈从进急需彻底捋清地方,让官员知道自己的职责,当然,为了一张遮羞布,很多官员原来的职务名称依然保留,但在陈从进治下,最重要的权力,还是要来源于新设的官职。

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