裴元虎接过去，从头到尾看了一遍，然后递给柳如眉。
柳如眉看完，眉头皱了一下，但没有说话。
秦风坐回书案后，看着两个人。
“说说吧，怎么办。”
柳如眉把本子放在膝盖上，率先开口：“陛下，臣从工程角度说。露天煤矿的开采，需要大量的设备和人力。”
“首先要修路，把机器运进去，然后要建营地，给工人住，还要建仓库，存物资，这些都需要一个稳定的环境。”
“如果矿区周围有敌对部落，三天两头来骚扰，别说采矿，连人都待不住。”
她顿了顿，继续说道：“所以臣的意见是，要么不打，要打就要彻底。把那些部落要么赶走，要么收服，矿区方圆百里之内不能有威胁。”
柳如眉说完，秦风看向裴元虎。
裴元虎想了想，说：“陛下，那些部落的战斗力，臣不担心。”
“他们没火器，没铠甲，连刀都是铁片打的，正规军一个营就能把他们打散，但问题是，他们不在平原上，在雪林里。”
他走到地图前，手指点在黑水台的位置。
“关外那片地界，冬天零下二三十度，积雪齐腰深。我们的士兵去了，别说打仗，光是活着就不容易。”
“那些部落的人从小在那里长大，在雪地里比兔子还快。他们不跟你正面打，躲在林子里放冷箭，打完就跑。”
“我们的火器在开阔地好用，进了林子就不好使了。”
他转过身，看着秦风。
“所以臣的意见是，如果要打，不能急，要先摸清他们的底细，等天气转暖了再动手。”
“而且不能只用步兵，要配骑兵和火炮，还要有熟悉当地地形的人带路。”
秦风听完，没有说话。
他站起来，走到窗前。
窗外，天已经大亮了。
阳光照在宫墙上，把黄色的琉璃瓦映得发亮。
远处工厂的烟囱在冒烟，白烟在风中飘散。