陈祗去岁赴任临晋令时，正值五月末。
这位年未及而立的侍郎，外放为临晋令，在天子近臣中引发了不小议论，但于这地处大河、洛水交汇处的边城而言，不过是城头曹魏旗帜换为刘汉旗帜而已。
上任之时，这位年轻的天子近臣只带几名佐吏、两车竹简，在二十名虎骑护卫下踏进临晋城。
县内功曹、贼曹、户曹等本地豪强组成的一众大吏，与本县三老、啬夫等佐吏在城门洞下相迎。
众人见这位新县令如此年轻，面皮白净，身形颀长，虽一路风尘，却终究难掩那股与边城格格不入的清贵气，面上虽堆着恭敬，眼底或多或少藏着几分轻慢与审视。
临晋地处偏鄙，民风彪悍，尤为难驯，自黄巾之乱以来，便有流民四窜，据山啸林。
由于西北羌乱之故，灵帝朝对待马政还算重视，冯翊下面又有个专门养马的沙苑，最是适合养马。
于是冯翊郡北的梁山，至今仍流窜着数千沙苑养马出身的山贼，匪患为关中之最。
前些年曹魏某冯翊郡守往临晋赴任，竟在沙苑被百来号马贼割去了脑袋，夺走了财帛，震动朝野，曹丕出兵剿匪，却连匪毛都没见着，最后以失败告终。
于是匪患依旧，百姓惨遭荼毒。
陈祗到任晓得内情后，欲做的第一件事，便是解决这伙盘踞在冯翊北面黄土原与梁山之间的山贼。
但即便已经晓得大汉击败曹魏，尽复关中，还都长安，这伙山贼仍旧不为所动。
毕竟他们在刘宏在位时期便已经啸聚山林，为祸一方，哪里管你是曹魏还是刘汉？
甚至，这群山贼还与大河对岸的魏河东太守杜恕眉来眼去，大有据守蒲坂的冯翊都尉魏昌一率蒲坂戍卒往北剿匪，便要与魏军一北一东夹击临晋之势。
于是乎，这伙山贼却是抚也抚不得，剿也剿不得。
好在有魏昌三千戍卒在，这伙山贼倒也不敢轻易作乱，陈祗便也将此事搁置下来，专心民治。
两汉数百年的官场规矩，县令、县丞、县尉这三名朝廷命官乃是由朝廷派遣。
其余诸县吏、县卒，全都由本地豪强把持。
这是人手不足情况下的不得已而为之，便是大汉克复关中，也完全没有办法坏了规矩。
毕竟大汉也没想到竟然能一举克复关中，后备官吏严重不足。
而即使后备官吏足够，你不让本地有势力的豪强参与吏治，便基本无法在本地立足的。
本地的情况本地人最了解，收税总要有人去，民间的治理也要依靠本地豪强，宗族内部自治一直到清朝覆灭都是如此，想在这时候插手，未免异想天开。
毕竟得人心不是一面刘汉旗帜、几句空口白话就能解决的事情，是要实实在在把利益许出去的。
一拍脑袋便想让某个郡县所有吏员的位置全部由外乡人把持，是不可能发生的事情。
这是由生产力决定的，所谓皇权不下乡，便是如此了，非是皇权不想下乡，而是根本没法下乡。
如此一来，没了趁手的吏员，就更使得陈祗这个一直在内朝为官的年轻县令举步维艰。