李牧没有把话说完，可意思很清楚了。
这其中的风险有些大！
“李将军，那你觉得秦城郡最大的优势是什么？”
“应该是制度。这是大周任何地方都没有的。”
李牧想都没有想地回答。
“还有呢？”
“民心。秦城郡的百姓对殿下极为拥戴，这是根基。”
“其实这些都不是重点，秦城郡最大的优势，是它从零开始。没有旧势力的制衡，没有千年世家的利益。秦城郡是本王仓促之间打下来的根基，很多事情是边做边改边完善。可新福城不一样。福城从规划到建设，本王可以一步一步地设计，每一个细节都可以反复推敲……”
“那里将会是大周未来百年后的样板。”
李牧沉默了。
他不是被吓到了，而是震撼到了。
一个从无到有的新城，涉及的东西太多了。
除了土地规划，商业布局，交通建设，水利工程，防御体系……每一项都是浩大的工程，每一项都需要极其周密的心思和极其强大的执行力。
而秦王说，要把这件事交给他。
“殿下……”
“臣曾经只是一个守将。”
李牧连忙拒绝。
“李将军，你太小看自己了。”
“本王都查过了！行军打仗厉害的人，天下多得是。但既能行军打仗，又能治理一方的人，凤毛麟角。李将军，你就是那凤毛麟角中的一个。”
“本王要你建的，是一座比秦城郡更好的城。一座让全天下都为之侧目的城。未来战争爆发，这流民涌入南省，我们必须要肩负这个责任！”
周凌枫也算是未雨绸缪的说道。
这天下是真的要开始乱了！
“殿下把新福城交给臣，是对臣最大的信任。臣无以为报，唯有肝脑涂地，把这座城给殿下建好。”
周凌枫连忙起身扶他。
“管好了，还要建下一座。本王要建的不是一座城，是一个天下。”
李牧直起身，看着周凌枫，忽然笑了。
那是他二十年来，第一次笑得这么自然。