在一行填饱肚子，继续游逛之际，楚徽看到一队持械兵卒排队前行，心头不由生出些许疑虑。
跟虞都令府所属巡捕营比起来，出现在长陵邑的这支队伍缺少了甲胄，不过制式武器配的是比较全的。
“此为不良人。”
刘谌听后，立时便解释道：“这是长陵邑所辖新设有司，是专门负责侦缉逮捕诸事，大到命案侦破，小到偷盗逮捕，都归不良人负责，且这部分审讯、定罪等皆由所司负责，这可有效减轻长陵邑令的压力。”
这……
听到这话的楚徽、尹玉等人露出惊愕之色，不是，真要是这样的话，岂不是把长陵邑令的职权分走一部分了？
毕竟在大虞其他地方，地方官府向来是刑名、缉捕、审断一肩担之，不过这也造就办事效率相对低下，但对于多数地方有司来讲是够用的，讲句不好听的，这地方哪儿会有如此多的大事啊，有的不过是琐碎之事罢了。
“改制，不能只在中枢进行，在地方也是要有的。”
而在此等态势下，楚凌神色自若道：“不良人就是其中之一，而在长陵邑治下还设有一应有司，如工商，如税局，如水利，如交通……”
听着楚凌所讲这些，楚徽也好，尹玉也罢，无不是露出震惊的神色，天子所提及的这些，他们是能找到对应有司的，甚至有几个有司，那应是归属于一处的，可如今在长陵邑却被分拆开来了。
他们不明白天子为何要做这样的事。
“等十年后，二十年后，你们便知这是为何了。”对于二人的反应，楚凌虽说没看，但却知晓是怎么回事。
一旦他所行之策在大虞全面铺展开来，则意味着涉政的中枢及地方权力构架，必须要经历一次大的调整与改革，毕竟适合以农业生产为主体的治理体系，并不意味着就适用于以工农为主体的治理体系了，伴随着生产力的攀升，科技的发展就意味着在治理层面要更精细化才行。
是故在陵邑治下，先行创设起一套体系运行，在实际中去寻找其不足，总结经验后进行完善，便是日后较长一段时期需要做的，等到这套体系运转的相对完美了，就可以进行区域推广，并在这一过程中重复上述种种，最终达到全国推广的成效，而这也是一个相对长的周期部署……