李彦说的可以追溯责任，在朝廷对全国的管理里面是至关重要的一条。
试想想，一个庞大的组织，权责不明，会发生什么？
或者追责机制失效，又会发生什么？
一旦出现问题，无法追溯到真正的责任人，真正掌握权力的人，在做决策的时候就会肆意妄为。
因为做出的决策，根本不需要为此承担后果！
大夏的官僚体制和唐初到唐中期很像，三省六部。
甚至取士也很像，地方郡望推荐，考试录取的极少。
像杨宁那种，不仅读书是学霸，做人也非常会看脸色，才能用尽全力爬到一个小小的监察御史。
如果不是李彦要清洗魏铭，杨宁一辈子都不可能做到督察院一把手。
唐初和唐中期的体制是什么样的呢？
已经从秦汉的扁平化往垂直化演变。
京师有三省六部，地方有与六部对应的六曹。
地方六曹由刺史或县令管理，各司其职。
李彦在这里想分出一个转运使放置在地方，其实是将地方六曹的户曹中专门管理筹集、调运的，剥离出来了，并提高了地位。
以前地方在安排筹集和调运物资的时候，安排户曹的官吏，可这些户曹官吏手中不仅仅有筹集物资和调运的任务，还有管理田地、统计人丁、平衡地方物价等诸多任务。
但筹集和调运物资，大多数时候是临时的，就很容易与日常工作冲突。
基层是不会主观意识到哪些是紧急重要且马上要做的事情的。
所以，细分管理就有了必要性。