第二天午时。
东菜市口人头攒动，熙熙攘攘。
各村里正、坊正陆续到来，城里的百姓也闻讯赶来，很快就挤满了整个广场。
"听说了吗？七殿下要在这里宣布什么事。"
"可不是，连城外的里正都叫来了。"
"这位新来的七殿下，到底想干什么？"
"我听说啊，"一个老者压低声音道，"昨天城外来了五千多流民！"
"五千多？"周围人惊呼，"这么多人往哪安置？"
"可不是嘛，"一个商贩插嘴，"咱们南荒本来就穷，再来这么多人，怕是连饭都吃不上..."
"嘘！"有人提醒，"别乱说，那些流民可都是殿下招来的。"
"我倒觉得不坏，"一个年轻人道，"南荒地方大，就是缺人。来了这么多人，也能热闹些。"
"就是不知道殿下要怎么安置这些人..."
正议论间，忽见陈宫带着一队衙役走上高台。
"肃静！"
人群顿时安静下来。
"奉七皇子殿下之令！"陈宫展开手中文书，声音洪亮：
"即日起：
一、在城外荒村安置流民五千余人
二、每户分配耕地五亩，三年免税
三、设立工坊，招募工匠
四、开仓放粮，赈济贫困..."
一条条政令宣读下来，百姓们渐渐议论起来。
"这是好事啊！"
"给地还免税，殿下这是真心要发展南荒啊！"
"听说那些流民里还有不少手艺人..."
"诸位乡亲！"陈宫继续道，"殿下说了，南荒虽然贫瘠，但只要我们同心协力，一定能把日子过好！"
"这些流民都是良善之辈，还请乡亲们多多照应。若有困难，可直接到府衙申诉..."