因此方百花全神贯注地听着，眼神中带着渴望，似乎要把统帅说的话，每一个字都牢牢记住。
“然后第三点，”燕然说到这里笑了笑：“才是那些耽罗岛上的官军。”
“那些官军已经逃散到了各自的家里，把他们全都集合起来。”
“没有家属的一概不要，只有那些父母、妻子、子女在耽罗岛上的人，才能重新任用。”
“把这些人的家属集结起来，变成军队家属营……实际上是保证忠诚的人质。之后给予这些士卒足够好的待遇，让他们可以凭借自己的薪俸养家糊口。”
“咱们和他们约定好，只要服役期间作战勇猛、立下战功的，可以提高他们的薪俸，甚至提升他们的官职。”
“每一个牺牲的军卒，他们的家中父母子女，都由起义军来奉养。每一次立下军功，给他们授予相应的荣誉，这些军功甚至可以直接折算成田产，成为他们的私有财物！”
“但是作战中，如果出现溃逃、甚至投敌的情况，立刻对他们的家属给予严惩，所有财产一律收回。”
“当你把这些工作都做好之后，这支队伍才可以拉出去打仗，到那个时候你会发现，他们的战斗力一定比之前高上几倍！”
说到这里时，燕然停了一下。
就见方百花姑娘眼中光芒闪烁，正在微微点头示意，她全都记住了。
随后燕然正色道：“最后一条，也是最关键的，就是本地官员的任用。”
“在你们登陆高丽之后，民政方面一定比过去在江南还要艰难。但是只要你记好了下面的几点，你们发展本地官员，让他们发挥作用就不会太难了。”
燕然笑着说道：“在这里有大批获罪的人，被发配到耽罗岛上，干着苦役的工作。”
“他们有获罪的官吏，写书犯禁的书生，还有被别人的案子牵连，被判流放的良家子。”
“记住了，从里面挑出识文断字的，有过管理经验的，甚至过去当过官的罪人。”
“最重要一点的是……要足够坏才行！”
“啊？”
听到这里，方百花几乎以为自己耳朵听岔了！
治理民政，那不得是品德够格的好人才行吗？怎么统帅却说，专门要用那些坏人？
燕然却正色说道：“就是这些坏人，你不但要去用他们，而且还要适当地允许他们去做一些坏事……”
“只要你交给他们的任务，这些人能完成就行。”