丞相张良。嬴凌最信任的臣子之一，也是朝堂上少有的既能谋国又能谋身的人物。
嬴凌微微点头：“丞相请言。”
张良整了整衣冠，目光扫过台下众人，然后缓缓开口。
他的声音不高，却清晰地传入了每一个人的耳中：
“陛下，臣以为，‘监督’二字，力道过刚。天之道，利而不害；圣人之道，为而不争。治国若烹小鲜，最忌频频翻动。”
他顿了顿，目光落在法家吴公身上：“与其设官立署，以人为法监督天宪，不如以天道为法。若陛下能垂拱而治，行无为之政，让百姓休养生息，则天下自安，又何须监督？强加监督，犹如以刀断水，徒增纷扰罢了。”
这是道家的观点。
无为而治，垂拱而治。
不折腾，不扰民，让天下自己运行。
似乎在张良看来，最好的监督，就是没有监督。
因为监督本身，就是一种干预。干预多了，反而会出问题。
台下，有人微微点头。
道家学派的学子们更是面露赞许之色。
他们觉得，张良说得有道理。
皇帝英明，政策得当，天下太平，何必多此一举去搞什么监督？
这不是自找麻烦吗？
可台上的嬴凌，却摇了摇头。
他的动作很轻，却很坚决。
“张丞相所言，朕不认可。”
张良躬身道：“请陛下明示。”
嬴凌向前走了两步，站在台沿边。
夕阳的余晖洒在他身上，为他整个人镀上了一层金红色的光芒。
“道家无为而治，朕并非不认同。朕已经让百姓休养生息，已经减了赋税，已经修了水利，已经开了医馆。这些，是无为，也是有为。”
他的语气渐渐变得严肃：“但身为皇帝，却不可完全无为。若某日朕性情突变，好大喜功，变得劳民伤财呢？”
台下，所有人都屏住了呼吸。
嬴凌的声音更加深沉：“人是会变的！”
这几个字如同一记重锤，敲在了在场每一个人的心上。