但丞相虽然没有权力了，依旧还是文武百官之首，它的另外一个作用就出来了——背锅！
刘彻统治期间，从田蚡过后的丞相，无一例外都帮刘彻背过黑锅。
天灾人祸，丞相背锅。
战事不利，丞相背锅。
收入不足，丞相背锅。
从公孙弘之后，给刘彻当丞相的基本不得善终。
李察获罪被杀，严青翟自杀，赵周下狱被杀，公孙贺被株连三族……
搞到后来，丞相这个职位成为死亡的代名词，竟然都没有人愿意去接任了。
这一系列的操作下来，刘彻完完全全给列侯组成的开国功臣集团送进了时代的棺材，并钉上了最后一颗钉子。
占据西汉政坛近百年的功臣集团，彻底灰飞烟灭。
除掉功臣集团，让丞相变成摆设，并不意味着内政方面就万事大吉了。
刘彻还面对着两个麻烦，一个是地方豪强，一个是游侠。
地方豪强是一个比较宽泛的概念，最高级的地方豪强就是诸侯王，下来是有封地的列侯，然后是某些盘踞当地的大家族。
汉景帝时期有七国之乱，到汉武帝的时候这些诸侯王也不老实。
就比如汉景帝的弟弟，一度被承诺会当皇太弟的梁王刘武，他的梁国位于中原富庶地带，府库之中的钱财甚至比朝廷国库还要多。
刘武又穷奢极欲，排场和皇帝刘彻几乎没有什么区别，甚至犹有过之。