官职是定数，没有空缺，即便士兵再拼命也没有办法晋升，所以干脆不拼了。”
“最后则是公私双重压迫，军户和军士压迫严重，军屯粮食一半甚至七成上交，
看似进入国库，实际上进入了各级将领的私人仓库，
军户和奴隶没有区别，导致逃离严重，军屯荒废！
军饷不足，只能克扣军士的，以前一月六斗，现在连四斗都没有，吃不饱还没有军饷，就没有军士愿意拼命了！”
“如此等等现象……”
洪承畴一连说了十几个问题，每一个都将卫所和九边的遮羞布给扯下一层。
“陛下之所以让臣专管军政，是想让臣整顿陕西兵备？”
到了这个时候，洪承畴终于反应过来崇祯问他九边和卫所制度的目的了。
“有想法吗？”
洪承畴沉默了，这一沉默足足有一刻钟的时间，才缓缓的出了口气。
“陛下，臣以为，整顿先卫所后边镇，执行精兵简政的策略，
当年太祖制定卫所制，是因为刚开国，局势不稳，卫所既是解决边患，也是震慑腹地，同时解决军饷问题，
但今时不同往日，卫所已经彻底腐败了，朝廷也知道，否则就不会出现募兵制了。
既然如此，那卫所制度就没有必要存在，或者要这么多了。
臣之所以说先卫所后边镇，因为边镇动起来，容易出乱子，让外敌有可趁之机，
陕西现有四十个卫所、二十四个千户所、四个仪仗司、三个群牧所，编制二十六万一千人，
但以臣来陕西近一年时间，以臣估算，在编六成已经是顶天了，
其中老所病残在占三成，各将领的家丁占一成，仅有两成属于卫所的。”
“臣以为，整顿卫所，军户和那些属于卫所和朝廷的军士是赞同的，因为他们有出路了，
反对意见的就是各级将领以及在卫所中混吃等死的老弱病残，因为断了他们的财路，