于是在八月下旬的一日晌午，早朝结束以后，刘羡召周玘、顾荣二人入宫，又命陆云自尚书省前来作陪，一齐议论册立藩国一事。
三人落座以后，刘羡先命宫女给三人倒茶，稍作寒暄后，他也不卖关子，很直白地就阐述自己的想法道：「我打算在江左册封晋室，以安其心，你们有何看法？」
听闻此语，三人一时都愣住了，毕竟作为天子，刘羡好郡县而非封建的政治倾向可谓人尽皆知，此时从他口中说出册封二字来，令陆周顾三人都生出一种荒谬感，面面相觑间，又听刘羡再问了一遍，才确定天子不是在说笑。
顾荣的反应最快，他首先意识到刘羡这么做的理由，但表面却不动声色。因为他并不确定，刘羡是真打算如此做，还是对吴人的一种试探，故而反问道：「陛下是对司马氏不放心吗？那押送到南中是不是更为合适？」
刘羡明白顾荣的担忧，便笑著表态道：「说完全放心那是假话，但要说有顾虑，也不过是小顾虑，司马氏毕竟丧尽人心。我之所以此次招你们来，主要是有另外的考虑。」
他在这顿了一顿，伸出手指指向一旁的周玘道：「宣佩不是近来一直四处宣扬吗？说五等分封好过郡县，我最新主持的新政，也是太过繁复，不比周政大道至简，恐难以成功。我们两人谈了几次，他既说服不了我，我也说服不了他。」
「《老子》开头第一句话便是，道可道，非常道。有些事，说是说不清楚的，只有具体做过以后，才分得清真正的优劣。因此，我便想借著这次册封晋室的机会，在吴地试行周政，让世人一窥周政之成效。」
「但这毕竟不是小事，若在扬州实行下去，定然会有极大的影响，而你们又是本地人，因此，我想知道你们的意见。」
刘羡这么说，算得上是非常开诚布公了。顾荣听到此处，也觉得天子极有诚意，便不再隐瞒，直白地说出自己的想法道：「陛下，我反对此事。」
「哦？彦先为何反对？」
顾荣恳切道：「天下尚未一统，正是四民精诚团结，上下共度难关的时刻。陛下若对吴地区别对待，册立藩国，必然引起非议，让世人以为，陛下不以吴地百姓为子民，不以吴士为臣子，这岂是好事？长此以往，国家必有内乱之忧。」
顾荣的想法与刘羡的顾虑不谋而合，刘羡点点头，又转头望向周玘，道：「宣佩，这是你一直以来的主张，你觉得如何？」
周玘虽然平时喜好直白地呛人，但在这种大事上，他却并不轻佻，而是先沉吟片刻，再问道：「陛下行册封一事，是长久之计？还是一时之计？」
刘羡道：「长久之计如何？一时之计又如何？」
周玘抬起头，双目直视刘羡，徐徐道：「陛下，周政说来说去，无非是四个字，镇民以静，多一事不如少一事。若是一时之计，今年设，过不了几年就撤，这就违背了周政的主旨，徒增当地纷扰罢了。若是长久之计，那还可以试一试，陛下必须得应允我，要行此事，最少二十年内，不得撤销藩国。」
「那如何见得成效呢？」
周玘笑道：「殿下之意，不就是想要江左不生乱吗？若陛下当真册立藩国，我敢向朝廷保证，若陛下让我来负责此事，二十年之内，江左绝无乱事，不劳陛下忧心。朝廷若有战事，江左一样鼎力支持。」
「那方才彦先的忧虑，你如何看？」
周玘看了顾荣一眼，又道：「这也不是难事，大不了陛下可以再发一道政令，表明心意。建立藩国以后，江左若有愿意支持朝廷新政的，可以自行离开藩国，朝廷若有愿意支持周政的，也可以前往江左。如此一来，不就一视同仁了吗？」