改土归流，不是说说而已，牵涉土官流官权力之争，事关汉夷风俗差异，地理也限制着朝廷治理区域的延伸。
设州县之后的十余年里，往往是周而复始的聚众作乱、平叛、诏安、治理、杀官造反……
可谓是旷日持久，劳民伤财。
这种亏多吃几次之后，朝官们改土归流的意愿自然大大降低，甚至宁愿学起前宋，拒绝汉化境内领土。
如今温纯想在这种极端保守的情况下，推行西南大政，最需要说服的，就是殿内同僚们。
不仅申时行与六部同僚，连皇帝也侧目看来。
一时间，众人纷纷将目光汇聚在温纯身上。
温纯自然明白这是过不去的一遭，想将云南巡抚以及他这个左都御史的意志上升为国家意志，难度可是一点不低。
他振作神色，从容应对：“彼封建者，更古圣王尧、舜、禹、汤、文、武而莫能去之。盖非不欲去之也，势不可也，封建，非圣人意也。”
话音一落，六部同僚不约而同地看向申时行。
申时行沉思不语。
朱翊钧也越发来了兴致。
温纯这话，看似答得风马牛不相及，实则却是颇为激烈地回应了申时行。
这是引用柳宗元的《封建论》——有史以来公认跳脱政术，达到政理范畴的政论文。
柳宗元为了论述郡县制代替分封制是历史发展的必然，开篇明义，也是温纯所引的这句话，圣人肯定是没错的，但封建并非圣人的本意，只是圣人所处的时代，只有那个条件而已。
封建在当时的环境下不过是时代的选择，但是要用发展的眼光看问题，一旦“势可”，圣人也会选择郡县，而非封建。
所以，当申时行引用心学圣人的政见，来驳斥温纯的西南大略后，后者当即以此回应。
王阳明彼时固然是对的，但那是基于彼时的风土人情得出的结论，如今已经世殊时异，大不相同了。
温纯环顾诸同僚，正色道：“国朝至今二百年，二百年间，开拓西南地理、华夏人口倍之、汉夷合流数代，变化可谓天翻地覆。”
“此时着手用夏变夷，较之国初，事半而功倍，绝不可同日而语！”
地理、人口、文化经过二百年演变，改土归流的基础肯定是一天比一天好的。
无论是效率、成本，还是土司改而复叛的频率，都不能刻舟求剑。
说罢，温纯又从袖中掏出一卷卷宗，示意同僚传阅。
汪宗伊率先拿到手里，粗略扫了一眼，多是西南的地理、人文等。
尤其各大土司源流，更是事无巨细，罗列其中。