如果是前一个，郭允厚也可以说自己是地方官员出身，他曾做过知县。
如果是后一个，那就意味着目前在地方的官员要被提拔上来很多人。
朱由检把比例规定的这么低，当然是选择后一个，他说道：
“上一届整个任期都在地方的，方可算作地方官员。”
“要加强朝廷和地方官员的交流，朝廷要多为地方输送人材。”
“京官去地方任职前，都要在太学行政学院培训，并且把学到的知识向地方官员宣讲，讲解朝廷措施。”
“这样才能更好地施政，把朝廷政策落实下去。”
这是朱由检命锦衣卫调查，所发现的问题。
他察觉自己在朝堂上说服群臣还不够，很多地方官员不知道朝廷政策出台的原因。他们只觉得满脑袋雾水，落实也不积极。
很多在京城成为官员共识的东西，地方官员根本就不知道。
甚至有些地方连报纸都很少，根本不知道多少京城的消息。
在这种状态下，地方官员的保守就不奇怪了。甚至一些庸碌的地方官，根本不向下传达朝廷的政策。
加强京官和地方官的交流，就是为了解决这个问题。
朝堂上的京官被朱由检清理了几遍，基本都是支持重制礼乐的，至少对此不反对。
朱由检需要他们去地方宣讲，促进地方改变。
为了提高京官下地方的积极性，朱由检道：
“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”
“以后朝堂大臣、地方督抚，至少要有十年以上地方任职经历，最好做过知府知县。”
“翰林院因为其特殊性，允许以翰林身份兼职地方官员。其他官员必须完全下地方十年以上，方可成为大臣。”
这个要求，让朝堂上很多官员如丧考妣。
能在京城舒舒服服地待着，谁愿意去下地方？
但是现在不行了，只要有心成为大臣，那就必须有地方经历。
他们不想去地方也得去，成为一名宦游人。
吏部尚书郭允厚作为官吏之长，不得不为他们说话，提醒皇帝道：
“陛下，京城三年一次换届，地方则是每年有三分之一省份换届。”
“如果只从恰逢换届的省份选拔官员，对其他省份不公。”
“如果从这些省份选拔，职位关联变动，换届会很麻烦。”