东宁卫的开辟，是朱由检登极后确定的。
深知现在是大航海时代的他，想要以这个岛为跳板，向着南洋开拓。
也因为此，他将这个岛的名字，由东番岛改为东宁岛，并且设立东宁卫。
把阉党臣子流放这里，让他们负责开辟——
这些人能在朝堂上成为大臣，能力多少是有的。而且他们别无选择，只能听从旨意。
事实证明，这个办法很有效。
田尔耕、许显纯等人，最初被流放海外时还不愿意，到处托关系想留在京城，等待起复机会。
霍维华等人因为开辟东宁卫的功劳，被皇帝授予世袭男爵和世袭爵士等爵位，分配十方里以上的爵田作为爵禄。并且随着东宁岛的开拓，还有提升的机会。
即使这些人死得太早，在开辟东宁时没有做出什么大功绩，但他也必须褒奖，让活着的人心安。
霍维华等人见到这些海盗的陆上兵力后，颇感不堪入目，也明白了他们为何连所谓的大肚王国都没征服。请求朝廷从北方的卫所，迁移军户过来——
卫所征集的兵役，则是加入防卫军。参考营兵编制，以总兵、参将带领。
这个人和霍维华等人还有些香火情，对这些有可能起复的前上司，丝毫不敢怠慢。
而且只有爵位承袭者有这个优待，其他贵族子孙即使从军校毕业，也只能从从九品少尉做起。
同时根据世业田的多寡，设置了军户和九级军士划分：
军户的世业田五十亩，如果祖上服役的时间长、并且立下功勋，授田面积超过375亩，就把土地单位转换为用方里，或者说是井田。
即使如今被列为阉党，也丝毫不影响乡民崇拜。甚至前段时间在奉朝廷命令把生祠改为城隍庙或土地庙、名宦祠时，连城县还专门有人过来，询问他的意思。
郑芝龙有心接受招安，对这些有可能起复的权贵不敢阻拦。甚至还专门派船，为他们引导道路。
这些军士只要有能力，轻易就能担任什长、伍长，成为基层军官。
其余儿子想要分家，只能分配剩下的51亩土地。或者分出浮财，让他们自己创业。
但是爵田有一个好处，那就是只要不被除爵，爵田就不会被收回。皇帝甚至没要求爵士必须服役——相应的也没有服役退税。
在这过程之中，他也为自己家族选好了地，认为能迁来一支，以后在此世居。
霍维华、徐大化踏上笨港，了解到岛上情况后，顿时大为震惊。
这让田尔耕等人真的怕了，知道阉党如今是人人喊打，在福建也不安全。如果不是皇帝要保他们，他们都没活路。
李三水等陕西军户，就是因此被迁徙而来。用他们这些边疆的军户，加强东宁卫的陆上战力。