墨西哥军队的巡逻队在这些区域举步维艰，每一次清剿行动都可能演变成惨烈的巷战，并造成附带伤亡，而这又进一步激化了民间矛盾，形成了恶性循环。
同样棘手的是那些贩毒集团。
他们才不在乎谁统治德州，他们只关心自己的走私通道和市场份额，墨西哥军队的严密封锁和打击，严重损害了他们的利益，他们的报复来得更直接、更残忍。
7月13日，一支墨西哥陆军的小型后勤车队在从拉雷多前往圣安东尼奥的偏远公路上遭遇伏击。袭击者使用了火箭筒和自动武器，手法专业狠辣。战斗短暂而激烈，等援军赶到时，只见烧焦的卡车残骸和十几具被剥光了装备、死状凄惨的士兵尸体。
现场还用士兵的鲜血涂鸦着某个强大贩毒集团的标志。
很快幕后凶手就浮出水面。
亚非欧跨国贩毒集团—三哥集团！
头目：谢志乐。
翌日，7月14日，墨西哥德州临时管理当局通过所有控制的电台、电视台和报纸，发布了一份名为《德州和平条款》的公告。
公告的核心内容简单粗暴。
一、悬赏缉凶：任何公民（无论国籍、种族），只要向墨西哥当局提供线索并最终导致逮捕或击毙任何形式的武装抵抗分子、破坏分子、毒贩，即可获得赏金。赏金根据目标的重要性而定，从最低2000美元到最高200万美元不等。所有赏金以美元现金支付，并绝对保密举报人信息。
二、连坐警告：任何家庭、社区若被证实窝藏、资助、或知情不报袭击者，将面临断水、断电、物资配给断绝等严厉惩罚，直至交出袭击者。整个社区将为个人的行为承担后果。
三、自首宽恕：在公告发布72小时内主动向墨西哥当局自首并上缴武器的低级别参与人员，可获赦免或大幅减刑。
这份公告像一颗重磅炸弹，瞬间在德州乃至全美引起了轩然大波。
人权组织猛烈抨击这是“鼓励互相告密的野蛮法令”，是将“司法私刑化”，会制造无数的冤假错案和邻里之间的恐怖猜忌。
美国的媒体评论员痛心疾首地称之为“来自墨西哥城的毒药”，旨在“瓦解德州社区最后的信任纽带”。
然而，在现实的德州，尤其是在那些饱受战乱、贫困和暴力折磨的底层社区，这份公告的效应却复杂得多。
对于许多挣扎在温饱线上的贫困家庭来说，2000美元是一笔难以想象的巨款，足以让他们铤而走险。
而200万的天价赏格，则让无数人对着那些知名抵抗组织领导人和大毒枭的名字怦然心动。
公告发布后的最初几天，墨西哥军方设立的举报热线几乎被打爆。
大量的信息汹涌而来，真假难辨。
有的举报是出于私怨，“我举报我的邻居，他总在晚上偷偷出去，我怀疑他是抵抗分子！”
有的举报是为了赏金，“我知道一个贩毒集团的的一个藏身点，就在西区那个废弃的修车厂后面！”。
但也确实有精准的举报带来了重大战果：
在韦科附近的一个小镇，一名加油站员工因为不满当地一支白人民兵小队长期白吃白喝、态度嚣张，依据《条款》偷偷拨打了热线，并准确描述了他们的藏身地和活动规律。
第二天，墨西哥特种部队精准突袭，将这支八人小队全部击毙在睡梦中，员工秘密领取了4万美元赏金。