于是便转向贾琏道：“贾卿，工部做预算要多久？”
贾琏起身道：“回陛下，此事需要实地勘测，微臣可不好给一个明确的日子。只能估算一下，大概需要一个月的样子。”
还是没有反对的意思，李元心里顿时舒服了很多，连忙道；“那便尽快安排人员实地勘测，尽快拿出一个数字来。”
贾琏领旨，面无表情的落座。此举落在李元的眼里，总觉得哪里不对。
会后李元越想越觉得有问题，便让胡敏去请贾琏。
别看贾琏在内阁排名最后一个，实际上文武百官乃至皇帝都确定了，贾琏一定会成为首辅，只是早晚的问题。
内阁里头，贾琏属于非常忙于实务，极少无需的阁臣。并不怎么去挑战其他阁臣的权利，对林如海和李清也还算尊重。
非要说内阁里与贾琏最不对付的，其实还是岳齐。身为内阁大臣，分管兵部，军改的事情至今没能启动，岳齐认为是贾琏在暗中破坏。
贾琏奉旨觐见，见礼之后李元赐座。
“先生，朕修宫殿行宫，为何内阁群臣不阻拦朕大兴土木？朕观史书，每每君王欲动土木，臣子皆以劳民伤财为由反对。”
李元倒是不带遮掩的直接提问，贾琏听了心里暗暗发笑，看来李元心里还是有数的。
贾琏笑道：“陛下只要不征发徭役，微臣便没有反对的理由。那么请问陛下，需要征发徭役么？”
李元立刻明白了，这些年研发厅也好，铁路局也罢，做了那么多大工程，都是采取雇佣的形式。这样做的好处是很明显的，不会伤及民力。
征发徭役也不是说让百姓自带干粮，但是存在一个执行的过程中基层官员上下其手的弊端。
相比之下，采取雇佣包工的策略，民间商人出面接工程后，自行组织工程队干活，官府只需检查工程质量，约束商贾善待工人即可。
当然最重要的一条，不要拖欠工程款，否则还不如发徭役呢。承辉帝时期，法律上没有禁止徭役，事实上朝廷大工程已经不再征发徭役了。
这就衍生出另外一个问题，基层官员在治理地方时，兴修水利一类的工程，采取何种形式。
这些年也一直在争论不休，但总体上县一级的水利工程作为官员的考核标准之一后，各县一直存在冬季农闲时期征发徭役的举动。不是官府不想雇佣，实在是没那么多钱。由此又衍生出一个问题，那便是每年的税收，中央与地方之间的分配问题。
承辉帝时期，中央拿走了各省税收的大头，约占七成。税收进了户部账户还好点，每年都要大量的支出，但是进了内帑，支出的不多。
尤其是李元登基后，更是基本没有大动内帑了。
贾琏一句反问，李元瞬间脑海里想起了一大堆事情，并且串联了起来。从朝廷每年的支出看，南方确实多缴税了，分配时补贴了北方。