“如果地方闹起来该如何是好？”李元好奇的问一句。
贾琏冷笑道：“官员牧守一方，拿着朝廷的俸禄，不能压制地方，一旦有事拿了地方官员问罪。如果还继续闹，那就让他们闹大了发兵镇压。”
这是李元没想到的回答，贾琏在这个事情上，意外的狠辣。
“百姓是无辜的，也是无知的。如果真的事情闹大了，地方的不法士绅，正好趁机清理一批。普通百姓放过就是。”
李元一想也是啊，普通的百姓根本闹不起来，如果出事了，一定是地方士绅煽动的结果。地方士绅敢煽动百姓闹事，肯定有地方官府的默认。
“朕知道了，回头让内阁拟个条陈上邸报，昭告天下，以免届时有人说朕不教而诛。”对于这些只会趴在朝廷身上吸血的官绅，李元没一点好感，总不能因为他们闹事，反手处罚给自己挣钱的贾琏吧？至于说造反，朝廷养兵何用？
“陛下放心，地方上的士绅，煽动百姓闹事，躲在百姓身后的胆子很大，造反的胆子可没多少。”
有个问题是必须搞清楚的，那便是内阁代表了什么人的利益。
看上去，作为辅助皇帝执政的内阁，应该与皇帝的利益一致。
实际上呢，每个阁臣身后都有一批官员在支持，每个官员身后，都有一个家族，每个家族又有一批联系在一起的利益方。
皇帝和底层庶民之间，存在着一个庞大的食利阶层。如同阴天的云层，遮住了大部分阳光。
食利阶层随着时间的推移，越来越大，最终吞噬掉绝大多数本该属于国家的利益，导致底层庶民无法生存，揭竿而起。
大周是没法子解决这个问题的，至少温和改良是做不到的。
朝廷赈济灾民的钱，官员都敢贪掉绝大多数，这个国家基本就走到末期了。
从皇帝的角度看，有的事情是绝对不能姑息的，后果太严重了。
什么叫动摇国本？朝廷通过税收上来的钱，再向下分润给底层庶民，这个过程到底有多少钱落到实处，关系到国家的根基。
李元认可了贾琏的说法后，心安了许多。随即又拿出一份奏本，递给贾琏道：“看看这个。”
贾琏拿起看一眼，发现是岳齐上奏的全国军队改制的计划。
完成了京营的改制后，岳齐一直没有啥动作，现在突然拿出这么一个计划，可见他是有目的的，而且所图不小。
贾琏接过仔细看了看，大概明白了岳齐的意思。
按照京营的模式，对全国各省的驻军进行改制。这个计划看着不小，实际上也不小。
计划的主要内容，各省摒弃过去的军队模式，采用京营标准，编练一镇新军，取代过去的旧军。保留各省总兵一人，兼新军统制。
关键是编练新军的钱从哪里来，按照岳齐的意思，国库出一大半，地方出一小半。
岳齐还指出了，各省或军镇的旧有体系，军队缺编严重，存在普遍的严重的吃空饷现象。