这下子，身体越来越虚弱的天子彻底无法，再加上他与何进只能算是以斗争求妥协，终究不算是敌人，所以到了十月下旬，阅兵于洛中平乐观按期举行的时候，天子还是选择了认命。
当日，数万步骑列阵于平乐观外的空地上，分营而列。
而平乐观前则起了两座高坛，一座高十丈，上面建起了十二层华盖；一座高九丈，上面建起了九层华盖。前者天子亲自进入，后者却是大将军何进进入，二人共同阅兵。
随后，天子居然又强撑身体，披甲佩剑，上马而行，自称无上将军，左右巡视三个来回才勉力停下……而停下以后，他却是当众将佩剑、兵符授给了大将军。而此时，那位之前号称可以统帅何进的上军校尉、西园元帅蹇硕，却只是在台下领着一营兵马接受检阅而已。
到此为止，何进大获全胜，重新获得了执掌天下兵马大权的名分，而且这一次获得兵权的形式甚至更加公开、更加隆重、更加无可争议。
事了拂身去，却不能深藏功与名……且不说公孙珣此番出山襄助何进是讲好了报酬的，便是那些受阅军士接下来也收到了来自于西园的大量赏赐，而且还要接受大将军何进的检事与提拔。
实际上，进入十一月，很有政治诚信的何进即刻支持了刘焉的州牧制度，这使得原本就对这个建议有些认可的天子立即点头。
这倒不是天子真的昏庸到了头，以至于放任地方做大。
首先，现在实在是太乱了，到处都是叛乱和盗匪，州牧制度确实有利于平叛和安定地方；
其次，州牧又不是无限任期的，而是为了平叛而专门设立的指向性职务，哪里有乱子，哪里可以临时设置州牧，没有乱子就还是刺史制度；
最后，天子也好，大将军也罢，中枢诸位心里门清的公卿也懂得，州牧权责太重，得选用既有能力又可靠之人。
于是乎上来一个益州牧，就定下了刘焉，这是刘君郎本身提出州牧制度倡议时就带着的复议，他要去益州平乱！
这里多说一句，刘君郎一开始其实是自求去交州的，但后来不知道怎么回事，说着说着就跟中枢那里变成了益州。
而此时的益州，一方面五斗米教发生内乱，在汉中的张修和在巴郡的张鲁互相不对付，于是一同接受了朝廷的招安，跟张燕一样老实了下来，这也是之前益州有余力出兵武都郡的缘故。
另一方面，却忽然起了二次黄巾，在益州腹地为乱。
换言之，此时的益州处于半乱不乱的境地，从中枢看来还真属于那种可以拯救，也该赶紧派人拯救一把的地方——正适合派一位重臣出任州牧。
刘君郎堂堂宗室重臣，德望天下共知，没理由不信任他啊？
于是刘焉留下了四个儿子在洛中继续该做官做官，该为郎为郎，孤身一人就去蜀郡上任了，走的极为潇洒，而且很受大家期待。
接着是豫州牧，这个主要是为了拯救夏天水灾导致的一系列后果，什么秋季歉收、什么饥荒，还有如今的盗匪……反正豫州挨着洛阳，朝廷也没有多想，直接眼皮都不眨就派出了刘焉的表弟，太仆黄琬。
黄琬无话可说，卸任了太仆，换上了豫州牧的印绶，也直接就去上任了，反正出了轘辕关就是颍川，那就是豫州地界了。
而这个时候，大将军何进便公开提出了第三位州牧人选，他建议卫将军公孙珣出任冀州牧，借他的‘知兵’去彻底消灭盘踞在太行山中的百万盗匪，以安定河北大局……什么黑山贼、紫山贼，当日招降不过是凉州生乱，一时不得已罢了！
趁此机会，正该剿灭！
中枢诸公议论纷纷，有人觉得可行，有人却觉得公孙珣本来就是将军，不如持节平叛就行，没必要挂冀州牧的印绶。