招垦令、官屯、乡学——每一桩都与寻常藩镇的路数不同。不急着征兵，不急着敛粮，倒像是要在这儿过一辈子似的。
他自己在青州也办学，深知其难。钱粮倒在其次，最难的是人。愿意去乡下教蒙童的先生凤毛麟角。
偏偏崔安潜似乎从不缺人——那些凉州来的文吏，个个都能写会算，办事利索，往乡学里一塞就能独当一面，往田亩上一放就能丈量绘图。仿佛凉国那里有一个看不见的模子，源源不断地造出这样的人来。
他叫来幕僚，吩咐道：“挑几个机灵人，扮作贩布客商，去莱州看看。官屯怎么管的，乡学怎么教的，都看仔细了。”
数日后，探子陆续回报。官屯的详情平平无奇，无非纪律严明、分工细致。乡学的回禀却让王师范愣了好一会儿。
“他们教算学？”
“是。那算学先生用的是凉国刊印的手册，上面画满格子，叫什么‘账册规范’，说是凉王定的规矩。属下在窗外听了半日，不光是打算盘，还教怎么记账、核账、造册。”
说起来这算学教材还是张承业牵头编纂的，他本就是财政经济一道的大家。
探子顿了顿，又道
“还有一桩事——莱州新任的户曹参军不过二十出头，是从凉州跟来的。此人到任第一日便改了州衙的账目格式，用的全是凉州那一套‘收支两条线’的法子。属下去看时，旧账已被他查出十一笔亏空，正勒令前任书吏交代。”
“前任书吏呢？”
“跑了。他直接行文节度府，崔相公当天就批了缉捕文书。”
“如此，崔相公手中有这么多文吏帮忙做事？”
探子回道
“倒也不是，但上月崔相公就在各县城贴出告示，征募士子入幕府，只要在通过统一的不记名的考试，再于即墨的什么军政学堂集训三月，便可分派各县，征募不看出身，许多贫寒士子都趋之若鹜。”
王师范沉默了很久。
他想起父亲王敬武临终前的话：治军不难，养军难；养军不难，养民难。
他忽然对那位素未谋面的凉王生出一种复杂的感觉。羡慕，还是忌惮？或许都有。
四月初，凉州回信抵达即墨。
信是李业亲笔所写，不长，但句句落在实处。
他认可了崔安潜与王师范的盟约，并给出几条明确指示：第一，莱州、密州不用急，先站稳即墨，根基要扎实；第二，王师范此人能拉则拉，不能拉也不可逼；第三，淄州张蟾不可久留，但出兵要等——等他露出破绽；第四，注意朱全忠，一旦朱全忠介入不可硬碰；第五，招垦、官屯、乡学三事，是从根子上扎下凉国制度，意义深远，宜持之以恒；第六，莱密两州的治理经验日后须推广至青州，先让王师范看，不必明说。
崔安潜将信看了两遍，递给符存审。
符存审看完，道：“凉王的意思，是让我们先扎根，再开花。”