“陛下，当初周天子施行分封制，目的是让他们统领镇压和同化四方的蛮夷戎狄，这与我大秦要施行分封制有异曲同工之妙。”
李斯说道，“而我大秦，施行郡县制，是为了让地方只听从朝廷的统治，让地方失去对朝廷的威胁。这两者，看似完全不同，其实，也未必不能共存。”
“哦？既能统治四方，还能顺服于朝廷？”
嬴政笑问，“既如此，那你就说说吧，该如何共存？”
“诺。”
李斯躬身道，“陛下，诸侯国在地方存在的意义，是帮助朝廷解除地方的威胁，所以，地方肯定是要有一定的军权的。而诸侯国对于中央朝廷的威胁在于，可能违抗王命，以能自立。
固如此，若是让地方在军事上自立，而在法理和律法上顺从朝廷，那么，大多的危机，自然可解，不知陛下认为，如何？”
“恩，李相这个提议，却是很为新颖。”
嬴政点头说道，“如是地方完全如春秋战国之诸侯国，那是断然不行的！我大秦好不容易一统六国，天下归一，再分裂出去，那不是给朝廷树敌么？就算这一代的诸侯对朝廷还算忠心，但，过了两三代之后，甚至，只过了一代，便会与朝廷疏远，最终，与朝廷二心为敌！因此，大秦的诸侯，绝对不能像西周的诸侯那般！”
“陛下圣明！”
听到嬴政的话，百官当即附和道。
“陛下……臣下有一言想问，请陛下恩准。”
冯去疾躬身说道。
“言之。”
嬴政说道。
“陛下若是让群臣议论分封，固然是可，但是，大事在君，小事在臣。”
冯去疾小心说道，“臣下请问陛下，若是分封，将以何人来封为王？又，封几国？此事，陛下若是能决定，才为最好。”
恩？
这倒是……
群臣听了，纷纷附和。
没错，这分封的规则和制度，群臣都是可以参与讨论的。
但是，这个分封，这个王，有谁来当，创立多少国，乃至于，多大的国，最好还是嬴政自己来定。
“请陛下示下！”