现在汉室在版图上虽说已经彻底攻占了所谓的三千万平方公里，但实际上刘备很清楚，本土也就罢了，出了本土还有很多地方其实还处于不服王化的地方。
如果靠一元核心去统治，很艰难，所以还不如放任更多的队伍去将这些地方收复，虽说光从这个东西上就能感受到内中的血腥，但这绝对是迅速解决问题，并且让原本干看着别人吃肉的中下层，也能喝上肉汤，吃点肉沫的方式。
再加上毕老六明确说了，这种东西是需要功勋来兑换的，而且所需的功勋并不少，也就意味着这本身也是给支持国家统治的军人阶级在发福利。
这些退伍的老兵，哪怕是伤残了，他们曾经的功勋还在，能兑换这个东西，挂名分钱也能提高相当的生活质量，这确实是一种减轻国家财政负担，外加增加中下层军官收益的一种方式。
哪怕分的不多，也确实是在解决问题。
“开拓证明呢？”刘备看着毕老六询问道。
毕老六有些尴尬，“那个开拓证明我的功勋不够换不了。”
“开拓证明是什么？”刘备看着陈曦询问道，李文儒下发的东西陈曦要真不知道那才是见鬼了，区别只在于睁只眼闭只眼。
“封国文书的简写版。”陈曦想了想解释道。
“……”刘备看向陈曦，是我有问题，还是你有问题？
“是真的。”陈曦挠头，“开拓证明，大致相当于一个封国文书的简写版，可以让获得者拥有一个村镇级别的食邑区。”
“这个得什么级别的功勋才能兑换？”刘备看着毕老六询问道。
“累进功勋五大夫。”毕老六有些尴尬的说道，九级爵位，李欢那么拽，才七级的公大夫，这个是真的有些难。
不过开拓证明，直接让人获得一个村镇级别的食邑区，这可就真的老厉害了，可惜没几个中下层军官能兑换的起。
“你过来一下。”刘备对着陈曦招了招手，他将陈曦带到一旁，面色有些凝重的看着陈曦，“你确定这个开拓文书没问题吗？我们有那么多的人口吗？”
“啊？玄德公你想多了吧，这就是一个文书，是一个合法的证明，至于人口食邑怎么来的，那就不是我们的事情了。”陈曦理所当然的对着刘备开口解释道，刘备直接愣住。
“那你这文书有什么用？”刘备皱眉，这样的话，这不就成了糊弄人了吗？根本没啥实际意义啊。
陈曦摇了摇头，很明显刘备多年管理军务，已经对于某些东西的认知有些偏了，这相当于一份非常重要的权力，而且这玩意儿是封国的简写版，具备部分封国才有的权力。
最多只是这个规模不大而已，问题规模不大，只要能发展起来，那就不是问题了，这可是相当于一个封国的种子好吧。
人还能没有点梦想了，现在发展不起来，以后说不定有机会呢，而这种可以认为是封国种子的东西，拿到了绝对不吃亏，要不是陈曦限制着某些人兑换，这玩意儿早就被换光了。
毕竟这东西说实在一些，就是汉室标准版的空白建国权，拿去给谁做赏赐都不算丢人，是真正珍贵的东西。
垃圾大秦在秦非子的时候，也只有屁大点地方，搞不好运气来了，你拿着私掠证，加上开拓证明直接搞出来一个比当年秦非子地盘还大，人口还多的垃圾小国，未来可期好吧。
要不是陈曦卡死了兑换量，这玩意儿还能留着让中下层军官用功勋去兑换？开什么玩笑呢！
昆吾国的寇俊那么拽，让张多，许乾那群人出力的时候，也给的只是私掠证明，而不是开拓证明，当然张多那群人其实很想要开拓证明，给钟繇打工也是想搞个这个。
因为只有开拓证明，他们就能摇身一变，从豪强迅速转化为有封国的坐地户，且不说这种变化有多美妙，就光说这种变化带来的权力，就足够让这些人拿出所有的实力。
可以说，李优结合陈曦所说的私掠证，开拓证明，以及对于国家与人心的把控，确实是搞出来了不少的好东西，至少有这两样东西吊着，地主豪强，就算有点想法，也不会盯着国内。
因为开拓证明，真有点那个百代基业的意思，从某种角度讲，哪个豪强搞个这个，也算翻身了。