新秩序建立之初，一切都在重建。
部队若要从长期依靠经验和意志作战的革命军队，转向一支能够适应现代战争的正规化军队，自然需要建立更加完整的军衔、条令、院校和参谋制度。
而当时最现成的老师，只有老大哥。
于是，我们翻译老大哥教材，学习其条令体系，聘请顾问，建立军事院校，强调专业化、正规化与现代技术。
但世事的变化，往往比条令修订得更快。
若干年后，外部关系发生转折。
曾经被称为“借鉴先进经验”的做法，渐渐有了另一种解释，
过去受到肯定的正规化建设，也开始被某些人说成脱离实际、照搬外来模式。
与此同时，高层内部原本便存在着复杂的工作分歧。
主管日常工作的将军，与总参谋部、军事院校系统之间，围绕指挥权限、机构关系、训练方针和军队正规化建设，早已积累了不少分歧。
其中最尖锐的一处，便牵扯到了米将军。
当时，教员曾向总参谋部作出指示，要求他们每隔半个月，直接向自己呈送一份军队工作情况的综合报告。
米将军当时负责执行这项指示。
当时将军主持军委日常工作。
起初，米将军完全按照教员的要求，将“半月报”直接呈送上去。
可将军对此极为不满。
在他看来，总参机关既然处于整个军令系统之中，其报告便不应绕开主管部门。
若任由下属机关直接向最高层呈报，久而久之，原有的权责关系便会形同虚设。
为此，他曾在一次工作会议上严厉批评，认为这种做法破坏了正常程序。
米将军夹在两者之间，只能设法兼顾两边。
教员亲自交代的半月汇报制度，他不可能擅自中止。
可为了尊重将军主持日常工作的地位，理顺上下级关系，他只能改变文件的呈送方式。
后来再报送“半月报”时，米将军在文件抬头处加上了一句：
“请将军转呈教员。”
他不再直接把报告呈到教员那里，而是先送到将军手中，希望由对方向上转呈。
在米将军看来，这样既没有中断汇报，也顾及了主管部门的地位，已经是能够想到的最稳妥办法。
可没想到，将军看见这句话后，反而更加光火。
在将军看来，米将军让自己转呈文件，仿佛把自己当成了跑腿送文件的人。