诸葛亮沉吟片刻：“谍部得加紧了。”
“陈平今年十六，”卢浩试探地提议，“要不给他改改年龄吧？不然还得等一年。”
“十六岁够参军。”诸葛亮解释了一句，“谍部由陛下管辖，归属卫尉军。”
卢浩十分惊讶：“卫尉军？谍部不是独立部门？”
秦始皇抬眼，淡淡道：“朕不想让谍部成为锦衣卫。”
卢浩脑子转了转，明白了祖龙的用意。
卫尉军负责咸阳城的守卫，本质是“军队”。谍部挂在卫尉军下面，就属于“军事情报机构”的定位。
组织结构上，谍部人员都是军职，预算纳入卫尉军系统。
职能是收集敌军动向、外族渗透、边境情报和叛乱势力的信息。
这些都是军事范畴，不涉及朝堂内部监察，不干涉官员政务。
“你特意讲过明朝锦衣卫。”诸葛亮接过话头：“我便与陈平商议良久。”
“还是祖宗们考虑的周全。”卢浩不由得伸出大拇指：“这样一来，谍部的职能边界就十分清楚。只维护国家安全，不搞对内监控。”
秦始皇端起茶碗，随口问道：“陈平何时回来？”
“快了。”诸葛亮揉了揉额头，无奈道，“他又从各地搜罗了百来只猎犬，臣快供不起了。”
秦始皇失笑：“算入军费。”
诸葛亮长舒一口气：“谢陛下。”
此时的陈平，来到了全国巡视的最后一站：刚打下来的松嫩平原。
夫余王城外，边军正忙着押送俘虏。队伍一眼望不到头，黑压压地向南延伸。
陈平找了好一会儿，才找到被牧民们团团围住的蒙恬。
这些牧民是主动归降，不是俘虏。此刻跪了一地，扯着蒙恬的衣角不肯撒手。
“将军，求求您了，我们世世代代都住在这儿，不想走啊。”
“南迁？迁到哪去？南方那么远……”
“将军开恩啊！”