咸阳宫。
香烟袅袅，青烟自铜鹤香炉的鹤嘴间悠悠飘出，升至半空便缓缓散开。
始皇嬴政端坐案前，面前摊着一卷竹简，视线却直直投向阶下侍立的李斯。
“李斯。”
“臣在。”
“统一的诏令，各地推行情形如何？”
“回陛下。”
“各郡县均已接旨，层层推进落实。”
“学吏奉命教习秦篆，逐步废除列国旧字。驰道、直道全数依照新规修整，地方乡野道路也在分批改造。统一规格的尺、秤、斗已下发各郡，勒令民间限期替换旧器具。”
“单论政令执行，还算顺畅。”李斯说得面面俱到，可眉宇间却藏着一丝隐忧。
嬴政何等敏锐，当即察觉异样，淡淡重复：“顺畅？既然顺畅，你为何面露难色？”
李斯心知瞒不住，也从无欺瞒之意，微微欠身：“臣不敢隐瞒陛下，政令推行虽无阻滞，可民间怨声不少。”
“不满？”
“正是。”李斯把头埋得更低，“原六国故地皆有抵触之声，其中尤以齐地最为突出。”
“齐地.....”嬴政缓缓念出二字，指尖轻轻叩击案面，发出一声轻响。
“齐国覆灭最晚，遗民心中故国执念深重。”
李斯措辞极尽谨慎，“再加上齐地文字、车轨、度量衡与秦制差异极大，百姓沿用数代，突然更改，一时难以适应。改造车辆、置换器具又要耗费钱财，黔首心里自然颇有怨言。”
他用词克制，只提不满、怨言，绝口不提动乱。
如今虽未生出事端，可情绪日积月累，隐患早已埋下。
嬴政起身，负手走到殿门处。
咸阳宫高居城池之上，放眼望去整座都城屋舍连片，道路纵横，宛如一张规整的棋盘铺展在大地之上。
“他们究竟在不满什么？”
帝王立在门前，声音隔着微风传来，听不出喜怒，“朕令天下共用一字，是让世人行至天涯，都能互通言语文书，不再被地域阻隔。”
“统一车轨，是让四方道路贯通无阻，物资流转、行人往来皆能便利。”
“统一度量衡，是斩断缺斤短两、尺寸作假的乱象，让市井买卖人人公平。”
说罢，他转过身，目光沉沉看向李斯：“这些举措，难道不是为了黔首好？”