第四课：怎么安抚百姓。“老百姓有难处，来找你，你不能推。能办的办，不能办的说明白。态度要好，不能摆架子。你摆一次架子，老百姓记你一辈子。”
老兵们听得认真。这些东西，他们以前从来不知道。原来当官这么复杂，比打仗还难。
法律法规——教法律条文。教官是从奉天城里请的律师，教民法、刑法、诉讼法。
“法律是保护老百姓的。谁犯了法，不管他是谁，都要受罚。你们当县长，要懂法，不然怎么断案？”
老兵们听得头大。那些条文，绕来绕去的，比枪械原理还难。但没有人放弃。他们白天上课，晚上复习，不懂的问学生，问教官。
李大柱每天晚上趴在床上，借着煤油灯的光看书。他的眼睛不太好，字又小，看得费劲。但他咬着牙，一个字一个字地啃。
“老李，”旁边的战友说，“你都三十了，还学这些干啥？”
李大柱头也没抬：“少帅说了，以后要当县长。县长不懂法，怎么断案？”
思想教育——张学卿亲自上。
他站在讲台上，没有课本，没有讲义。
“你们知道，为什么老百姓以前恨当官的吗？”
没有人说话。
“因为当官的是老爷，老百姓是草民。老爷坐在堂上，草民跪在堂下。老爷说什么是什么，草民有冤没处伸。”
他顿了顿。
“但你们不一样。你们不是老爷，是公仆。公仆是什么？就是为老百姓服务的。老百姓是主人，你们是仆人。这个关系，不能倒过来。”
教室里安静得能听见窗外的风声。
一个学生举手：“少帅，如果老百姓提的要求不合理呢？”
张学卿看着他。
“那你就跟他讲道理。讲不通，就再讲。还讲不通，就想办法帮他解决。
实在解决不了，就说明白。但你记住——你是公仆，不是老爷。不能因为人家提的要求不合理，你就摆脸色、耍威风。”