爆炸源，黑市流通链，仓库高危豁免记录，真人秀项目申报漏洞，外星残留物管理缺失，全都列在一张张透明屏上。
托尼坐在长桌一端。
史蒂夫坐在另一端。
中间隔着太多人。
联邦代表说，国家需要一个统一框架。
法律顾问说，未登记行动将会触犯新的公共安全条例。
神盾局代表说，高危能力者需要接受风险评估。
苏珊问，谁来评估。
没人立刻回答。
约翰尼问，如果有人正在火场里叫救命，英雄需要先打电话申请准入吗。
联邦代表说，紧急状况会有特殊程序。
本问，特殊程序需要多久。
对方没有给出具体数字。
托尼全程听得很安静。
史蒂夫也很安静。
直到文件翻到最后几页。
高危能力者拘押转移机制。
强制执行条款。
未登记活动者临时逮捕授权。
史蒂夫抬起头。
“这已经超出救灾框架。”
会议室安静下来。
托尼看向他。
史蒂夫说：“这份文件授权你们逮捕所有不听你们话的人。”
联邦代表立刻说：“罗杰斯队长，我们讨论的是公共安全。”
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