挖掘机在废弃矿坑作业不到一个小时，一股刺鼻的酸臭味冲天而起，几千吨颜色诡异的高浓度危废，就这么暴露在了天光之下。
临江市委，一把手办公室。
檀香在香炉里燃着，却压不住屋内的凝重。市委书记林为民将一份省生态环境厅的督查通报，重重甩在茶几上。
苏长明端着茶杯，指节微微用力，茶盖在杯沿上一下下地轻磕，看似稳如泰山，眼神却冷得像冰。另一侧的朱天和则靠在沙发里，姿态放松，甚至饶有兴致地打量着那幅挂在墙上的山水画，仿佛这场风暴与他无关。
“几千吨的高浓度危废，就埋在地下水层上头！”林为民语气严厉，目光像刀子一样直逼苏长明，“苏市长，这就是市府一直护着的‘历史遗留问题’？这就是红星化工厂留给临江的‘宝贵资产’？”
苏长明面色不改，唯独拿杯子的手多用了几分力。
“林书记，化工厂是清河镇上一届班子留下的乱子。基层监管不到位，清江县委有不可推卸的责任。”苏长明将皮球踢得干干净净，“市府已经下令，要求清江县严肃追责，绝不姑息。”
“追责能把地下水洗干净吗？”林为民定下基调，“临江市今年要创卫，这个节骨眼上爆出生态丑闻，谁也担不起！省里盯着，这烂摊子，必须有人兜底解决！”
朱天和适时放下茶杯，从公文包里抽出一份文件，递到林为民面前。
“林书记，黑石镇党委那边，递了份报告。”朱天和语气沉稳，“朱文浩同志提出，打破行政区划壁垒，建立‘黑石产业协作区’。”
林为民接过文件，快速翻开。
“黑石镇出规矩、出资金监管平台，接管清河镇的闲置土地和富余劳动力。”朱天和简述核心，“债务按审计结果重组，危废清理费用从协作区后续收益里按比例扣，不向市财政要一分钱。”
林为民看着报告上那些清晰的数据模型，眼底闪过一丝亮色。用透明的制度去消化烂账，还能不花市里一分钱解决生态危机。这不仅是兜底，这是在危局里硬生生创造政绩！
苏长明脸色冷了半分，将茶杯搁在桌上：“跨镇设协作区，乡镇一级没这个权限。摊子铺得太大，管理上容易出乱子。黑石镇连自己的盘子都还没端稳，就想越界去吃清河镇的饭？”
“不破不立。”林为民拍板定音，“既然乡镇没权限，那就让清江县委出面统筹！这套方案可行！把文件批转给清江县，让他们尽快拿出章程来。这把火，决不能烧进市委大院！”
一把手发了话，苏长明纵有千般不愿，也只能把这口恶气硬生生咽下去。
中午时分，清江县委大楼。
方建平坐在宽大的老板椅上，看着桌上那份市委批转下来的《关于黑石产业协作区构想初稿》，太阳穴突突直跳。
他本以为那三千万的债务和几百号工人，能把朱文浩活活拖死在泥潭里。谁料这小子不仅没被压垮，反而借着环保这颗惊天大雷，顺势从市委要来了一柄扩权的尚方宝剑！
一个乡镇书记，竟然想把手伸进邻镇的地盘，掌控一个跨越行政区划的庞大产业区！一旦协作区挂牌，朱文浩手里捏着的经济体量，甚至比他这个县委书记还要重！
“想借协作区揽权？”方建平一把将文件拍在桌上，心里腹诽：“你朱文浩把戏台搭得这么大，那这主角，我当仁不让了！”