“周郎，关于你说的代入感，这个我理解了，可是核心问题还是没解决。
假如百姓为了多下注，拼命花钱去买彩票怎么办？”卢承庆继续问道。
“他们买不到，咱们也不让他们买！”周易慢条斯理地回复道：“我说了，彩票下注分成两部分。
第一部分，针对普通百姓，只赠送，不售卖。
而且要有限额，普通百姓每人最多赠送价值二十文彩票，超出部分无效！
这样一来，有三点好处。
第一，给百姓的彩票，咱们全部赠送，相当于给百姓谋福利，不是与民争利，不会造成社会动荡！
第二，通过彩票可以调动百姓参与运动会的积极性，可以把第一届长安运动会就变成全民赛事，让参赛选手获得强大的荣誉感和自豪感，能让他们更加积极地参加比赛。
第三......”
周易说到这儿，看向卢承庆，语气变得更加认真了一些。
“第三，可以通过此事，解决长安城百姓户口登记问题！”
“嗯？”卢承庆眼神一凝，怎么扯到户口登记问题了？
卢承庆不理解，但他没质疑。
而是直接掏出纸笔，在周易对面坐了下来，做洗耳恭听状。
“周郎，请细说！”
“嗯！”周易点了点头：“你应该知道身份证吧？”
“知道！”卢承庆道：“是当初周郎乔迁宴会时，给大家办驾驶证的时候提到过这事。
事后左仆射召集户部的人商议了此事！”
“结果呢？”
“很难推行！”卢承庆坦然道：“身份证制度虽好，但推行阻力很大。
首先，百姓不会心甘情愿地配合，因为他们担心朝廷有了身份证，会对他们加税，这是有案例的，以往户部官吏上门查户口时，都会遇到很多阻力，更别说给整个长安百姓发放身份证了！
其次，发放身份证最根本的目的，是查证被世家隐匿的人口，比如被藏匿的部曲、佃户、仆役等等，这都是世家隐秘，他们不会同意给这些人办理身份证。
当然，最重要的是，百姓看不到好处，所以他们的想法都是多一事不如少一事，便不会真心配合。
这样一来，若是朝廷强行发放身份证，最终也只能登记一部分，最关键的那一部分依旧推行不下去，那还不如不折腾！”