“周郎，你这个在尚书省单独成立兴利司的提议是很不错的，但还是有一些问题需要解决。
比如，你说这些民生工程完全由兴利司独立负责，但这些民生工程绕不开六部。
例如修桥铺路，就必须有工部的支持，那么，你如何让工部甘心配合兴利司？如何保证他们不消极怠工？
其次，多个部门合作做事，必然会有意见分歧，到时候出了问题，如何追究责任？
第三，兴利司不可能既会花钱又会干活，涉及到具体工程，工部肯定比兴利司更懂，那么这时候出现分歧，要听谁的？”
不管多完美的制度，终究要由人来执行。
而人心都是复杂的，不可能祈求所有人都按照规则行事，尤其是在官场，更是要讲人情世故。
所以房玄龄提的都是实际问题。
然而周易闻言，确实失笑道：“房公，您这是考验我啊！您身为历史名相，这些小问题在您这里都能随手解决吧？还用得着我在您面前班门弄斧？”
“哈哈哈！”房玄龄朗声笑道：“周郎又谦虚了，所谓一人智短，两人智长，我虽然有能力解决这些问题，但我也是真心想向你请教，你通晓古今，应该知道一些更好的制度吧？”
“您要这么说，那我就明白了，不过可能要让您失望，我的办法可能也是老生常谈，不过既然您问了，那我就说一说！”
周易顿了顿后，继续道：“其实要想解决这些问题，无非就是利益和规矩四个字。
比如想让六部心甘情愿地配合，那就要让他们看到利益。
这个很简单，可以让兴利司只负责做工程，不负责后续管理。
那么兴利司做出来的工程，最终都要交给六部或者其他官署统一管理！
那这对他们来说，就是政绩，是看得见、摸得着的利益，如果尚书省再把‘配合兴利司’做事也纳入年度政绩考核，那么就绝对能调动他们的积极性。
第二，出了问题互相推诿，这个也好解决，后世的办法就是弄一个项目负责制。
要明确规定，兴利司负责筹建、监督和财政，具体施工交给其他部门。
然后每个部门乃至每个人，都要有详细清楚的具体任务，也就是任务落实到个人！
任务结束后，每个做事的官员都要写结项报告，然后由各方签字，出了问题，直接追查签字的人！
还有，项目结束后，必须由兴利司、工部、御史台三方一起验收，三方都签字才算合格，有一方不签字，工程就不算结束，年底考核时，相关人员不能升迁，不能离任！
总而言之一句话，就是所有项目都要做到职责清晰、分工明确、签字画押、档案留存，这样虽然麻烦一些，但却能尽可能保证把每一分钱都用到实处！”