国库支付中心的门前，从早上八点开始，就排起了长龙。
队伍里的人一个个都面色焦躁，手里紧紧攥着那些关系到单位明年“预算基数”的单据，仿佛攥着救命的稻草。
整个财政厅，都笼罩在一片山雨欲来的紧张气氛中。
预算处的王处长，这几天脑门上的汗就没干过，连走路都是一路小跑。
他几次三番地踱到林度的工位旁，嘴唇嗫嚅着，想说点什么。
暗示他，年底了，这是“惯例”，是“人情世故”，有些事可以“睁一只眼闭一只眼”。
你今天卡了别人的预算，明年你们财政厅想找别人办事，也同样会被刁难。
但每一次，当他看到那个年轻人正戴着眼镜，面无表情地在一张张金额巨大的申请单上，用红色的笔，冷静地画下一个又一个冰冷的“×”时。
所有准备好的话，就都像被冰块堵在了喉咙里，一个字也吐不出来。
他知道，跟这个年轻人讲“潜规则”，就像跟一台计算机讲感情，是徒劳的。
他的世界里，只有规则。
十二月十五日。
距离年底封账，只剩下最后半个月。
林度终于出手了。
他没有再一张一张地去驳回那些荒唐的申请。
他选择了釜底抽薪。
他起草了一份文件。
一份足以让整个省直机关都为之“哀嚎”的，铁血文件。
《关于在2009年度年终决算期间进一步严肃财经纪律、严控一般性支出、坚决杜绝年底突击花钱的紧急通知》。
他将这份通知，直接提交给了钱望海。