他要为整个江南省，所有的政府部门，所有的公职人员，都戴上一副，看不见，却又无处不在的，“紧箍咒”。
在这份草案里，他创造性地，提出了几个核心的，极具“杀伤力”的条款。
第一，建立全省统一的，“政务失信行为数据库”。
将所有政府部门，在招商引资、行政审批、公共服务等领域，出现的不履行承诺、新官不理旧账、推诿扯皮、吃拿卡要等失信行为，全部，记录在案，并向全社会，永久公开。
第二，实行“一把手负责制”和“终身追责制”。
任何一个地方，一旦被录入“政务失信黑名单”，那么，该地区、该部门的现任一把手，在三年之内，一律，不得提拔，不得评优，不得晋升。
而对于造成重大损失和恶劣影响的，哪怕其已经调离、退休，也要一追到底，严肃问责。
第三，也是最狠的一条，实行“财政资金一票否决制”。
任何被列入“政务失信黑名单”的地区，省财政厅，将有权，根据其失信行为的严重程度，直接，对其下一年度的，所有非民生类的，专项转移支付资金，进行百分之十到百分之五十不等的，核减扣除。
这三条规定，像三把达摩克利斯之剑，高高地，悬在了全省所有地方官员的头顶。
它将“政府信誉”，这个以往看不见、摸不着，全凭领导自觉的“软约束”，变成了一个与官帽子、钱袋子，直接挂钩的，硬得不能再硬的，“硬指标”。
这份文件，在后来的江南省官场上，被私下里，敬畏地，称为“林度法案”。
它像一道无形的，高压的电网，彻底地，改变了整个省份的，政治生态。
让“守信”和“守规矩”，第一次，真正地，成为了比“搞关系”和“跑项目”，更重要的，为官之道。
林度在颠簸的汽车上，花了整整三个小时，才将这份草案的初稿，撰写完毕。
他将文件，加密，保存。
然后，长长地，舒了一口气。
开车的司机，是一个从省委办公厅派来的，三十多岁的年轻人。
他从后视镜里，看着这个只比自己大不了几岁，却已经搅动了整个省份风云的年轻人，眼神里，充满了敬畏和一丝不解。