转眼数月便过，乐安郡中百姓在刘备的带领下，广复耕种，招纳流民、冶铁修城。
期间在关羽、张飞二人的剿灭下，乐安郡内的小股黄巾贼寇，几尽荡灭。只有部分逃亡他处。
在全民皆兵的政策下，刘备优中选优，自数万青壮中，挑选三千余人编入军中。
加上原本的一千五百人，刘备麾下已有兵力四千五百余人。
而赵颢自北海携带粮草回归后，也制定了新的税收政策。
其一，无粮无地的百姓，可以到官府做登记，由官府借给种粮以及日常吃用的粮食，无需利息，只还本粮。
官府会给难民画出来一处荒废遗弃的耕田，或者适合开垦的地方，由难民自己去开垦复耕。
耕地开垦出来以后，需要在三年内，还清官府借给的口粮和种粮。
其二，赵颢将所有乱七八糟的各种赋税制度统统取消，并取消人头税，改做地税，以粮作税，无地耕种者不收税。
有地之民，收税四成。无地由官府授地之民，收税五成。
这个税已经是这个时代非常低的了！
根据王莽传记载：“汉氏减轻田赋,三十而税一,常有更赋……厥名三十税一,实什税五也。”
这个还是西汉时期，到了东汉，土地兼并问题只会越来越严重，税收也会更多。
所以赵颢规定，有地者十税四，无地者十税五。取消了所有乱七八糟的苛捐杂税。
这是什么？这简直是青天大老爷！
赵颢还制定了减税政策。
如：家中有幼女者，税五减一。
这是为了乱世恢复人口做铺垫。
按照一户人家为五口计算，如今乐安郡中平均一户人家有地六十亩。
以每亩产粮一石计算，年收总计六十石。
假设该户人家的土地是私有，只收四成的税，为税收二十石。
那一个幼女便可以减免四石的赋税。这么算来几乎可以多出一个成年人一年的口粮。
除此之外，凡被刘备正式编入军中，家中税收，还可由十税五、十税四，直接减免为十税四、十税三。
这数个月来，乐安全郡上下主抓生产，垦荒耕地、兴修水利，挖掘水渠。