高裕民的手指在那份关于“人事权”的条款上重重地点了两下，声音沉冷：
“这股级、副科级干部的任用改为备案制。字面上看，似乎是没有触动县级主官的人事权，保住了县委的面子。但实则呢？这是在釜底抽薪，架空了县委组织部的日常管理权！”
“长此以往，必然会造成县域人事体系的彻底割裂！”
高裕民翻过一页，指着财政直通车的条款，语气更加严厉：
“还有这个财政专户直通！新区的税收和出让金直接入专户，县级无权截留调度！这等于是生生斩断了县级财政的统筹调度能力！”
“把清水县最肥的一块肉单独切出来，这极易造成县、区两级政府矛盾常态化、甚至白热化！”
高裕民合上文件，摘下老花镜，目光如炬地盯着申正邦，说出在他看来最深层的政治隐患：
“最要命的是，这个口子一旦放行！全省十三个地市、几十个产业园区，必然会争相效仿！今天他大川市要特权，明天宁原市也要特殊政策。长此以往，咱们全省财政和人事的制度统一性，就被彻底撕破了一个大口子！”
面对高裕民极其专业、且合情合理的连环挑刺。
申正邦坐在沙发上，微微低着头，一言不发。
很多身处体制外的人，或者不了解权力运行规则的人可能会觉得：既然常务副省长觉得这份方案隐患这么大，风险这么高，那他直接大笔一挥，批个“驳回”或者“不予通过”，不就行了吗？
但在真实的高层官场中，这却是一条绝对不可触碰的铁律！
常务副职，绝对不会公开、正面、硬刚一把手的政治导向！
昨天在述职大会上，省委书记郝长鸿已经在全省地市一把手面前，公开且明确地给这件事定了性：大川市的试点，是全省营商环境改革的突破口！是基层敢闯敢试的样板！是一套温和可控的体制微创手术！
在一号首长已经一锤定音的前提下。
高裕民作为省政府的二把手，他可以拿着放大镜在文件里挑刺，可以强行压制风险，可以给这项政策加上无数道限制枷锁，甚至可以对下属进行严厉的敲打。
但他绝对不能否决！绝对不能公开推翻一把手定下的调子！
如果他今天在这份文件上签了“否决”，那就等于是在公然和省委书记进行路线对抗！是破坏班子团结，是极其严重的“政治不成熟”！
这，就是省级副职不可逾越的政治红线。
“呼——”
高裕民长长地吐出一口浊气，将老花镜重新放在桌面上。
他看着申正邦，面色凝重，沉默了足足十几秒后，给出了最终的总结：
“不过，省长您高瞻远瞩，里面的问题是客观存在的。”
高裕民的手掌在那厚厚的文件上拍了两下，语气缓和了一些：
“但你们发改委在后面加的这些风险防控条款、边界限定，以及半年一评估的试点熔断机制。做得很周全，也很及时。”
“既然省委已经定下了先行先试的调子。那就按程序，在可控的范围内，进行有限度试点吧。”
听着这句“有限度试点”。