“五、整顿吏治，官员廉洁奉公，贪污十两以上者，斩！”
“六、建立民兵，各村自保，协助官军维持治安。”
每念一条，底下就有人叫好。
念到平分田地时，农民代表们眼睛都亮了。陈老伯激动得手直抖：“真……真分田？”
“真分！”杨振华肯定地说，“不过要一步步来。先登记，再丈量，最后分配。保证公平公正。”
念到整顿吏治时，士绅代表们神色各异。有的点头，有的皱眉。贪污十两就斩，这可比清廷严多了。
纲领念完，杨振华说：“这只是个大概。具体怎么实施，还要靠各位代表回去宣传，靠各位部长去落实。”
“今天请大家来，就是听听大家的意见。有什么想法，尽管说。”
沉默了一会儿。
陈老伯颤巍巍站起来：“盟……盟主，老汉有个问题。”
“老伯请讲。”
“分田是好事。可田有肥有瘦，有远有近，怎么分才公平？”
“问得好。”杨振华说，“我们准备把田分成三等：上等田、中等田、下等田。分田时，按人口，每等田都分一点。这样大家都不吃亏。”
“好！好！”陈老伯连连点头。
一个商人代表站起来：“盟主，我是做瓷器生意的。以前过一道关卡交一次税，从赣州到南昌，要交七八次。现在……”
“现在，在咱们控制区内，只交一次税。”杨振华说，“出了赣南，那是清廷的地盘，我们管不了。但我们会派兵护送商队，保证安全。”
商人代表满意地坐下。
一个工匠代表问：“盟主，我是打铁的。以前官府征夫，白干活不给钱。现在……”
“现在，官府用工，一律付钱。”杨振华说，“工贸部正在制定工匠的工钱标准，保证大家有活干，有钱赚。”
问题一个个提，杨振华一个个答。
会议开了整整一天。
最后，杨振华宣布另一件大事：“从下个月起，咱们要发行自己的钱——‘炎黄通宝’铜钱。”
他拿出一个样品，传给代表们看。
铜钱圆形方孔，正面写着“炎黄通宝”，背面是“当一文”字样。做工精细，比清廷的制钱还好。
“以后，在咱们赣南，炎黄通宝和清廷制钱一样使用。官府收税、发饷，都用炎黄通宝。慢慢把清廷的钱换掉。”
代表们传看着铜钱，议论纷纷。
“这钱好，厚实。”
“有了自己的钱，咱们就更像个国家了。”
会议结束，代表们各自回乡。
陈老伯回到村里，全村人都围上来。
“老陈，见到盟主了？”
“见到了见到了！”陈老伯红光满面，“盟主说了，明年就分田！真分！”
“太好了！”
“还有，咱们要有自己的钱了，叫炎黄通宝……”
消息像长了翅膀，飞遍赣南。
行政公署成立后，各部开始运转。
军事部整训军队，组建民兵。
民政部推行新政，登记户籍。
财政部制定预算，准备发行新钱。