秋收过后，赣南地界上，家家户户粮仓都满了。
减租减息的新政真不是说着玩的。往年交完租子，剩下的粮食只够吃到开春。今年不一样，交三成租，剩下的全是自己的。老百姓脸上有了笑模样，走路腰杆都直了。
这天，赣州城里贴出告示：三日后，在府衙召开赣南各界代表会议，邀请士绅、商人、农民、工匠代表参加，共商大事。
消息传开，各地都热闹起来。
南康县周县令亲自下乡，选了三个代表：一个老秀才，一个开布店的商人，一个种田的老农。
老农姓陈，六十多了，一辈子没进过城。听说要他去赣州开会，吓得直摆手：“使不得使不得，我一个大字不识的老粗……”
“陈老伯，”周县令说，“这次会议，就是要听你们种田人的声音。您去，把咱们农民的难处、想法，都说出来。”
陈老伯犹豫半天，最后答应了。
同样的情况，在各县上演。
三天后，赣州府衙大堂，坐满了人。
一百个代表，有穿长衫的士绅，有穿绸缎的商人，有穿短打的农民，还有手上长满老茧的工匠。大家你看看我，我看看你，都觉得新鲜。
杨振华走进来，所有人都站起来。
“各位父老乡亲，请坐。”杨振华摆摆手，“今天请大家来，就一件事：商量怎么把咱们赣南治理好。”
他开门见山：“咱们现在有了六个县，一百五十万人。不能再像以前那样，各管各的。得有个统一的政府，统一的管理。”
底下议论纷纷。
“今天，我宣布：成立‘炎黄共和国赣南行政公署’！”
掌声响起。
杨振华继续说：“公署下设六个部：军事部、民政部、财政部、司法部、教育部、工贸部。每个部，管一摊事。”
他一个个介绍：
“军事部部长，赵铁柱。管军队、民兵、城防。”
赵铁柱站起来，向众人抱拳。这个在井冈山就跟着杨振华的老部下，如今已是独当一面的大将。
“民政部部长，王夫之。管各县行政、户籍、赈灾。”
王夫之起身作揖。这位大儒如今是赣南民政的总管，忙得脚不沾地，但精神头十足。
“财政部部长，周文谦。管税收、财政、钱粮。”
周文谦是原来赣州的户房书吏，精通钱粮账目，为人正直，被破格提拔。
“司法部部长，李敬之。管刑狱、诉讼、律法。”
李敬之是南康县的士绅代表，为人公道，在地方上有威望。
“教育部部长，唐云兼任。管学校、教化、考试。”
唐云是炎黄盟的老人，读过书，有见识。现在赣南各地都在办学，正是用人之际。
“工贸部部长，陈近南。管工匠、作坊、商贸。”
陈近南也是炎黄盟老人，懂技术，会管理。赣南的钨矿、瓷器、茶叶，都归他管。
介绍完，杨振华说：“这些部长，不是官老爷，是给大家办事的。干得好，留任。干不好，撤换。大家都可以监督。”
底下又是一阵掌声。
接着，王夫之宣读《赣南施政纲领》。
纲领用大白话写的，一条条念：
“一、继续推行减租减息，地租不得超过三成，利息不得超过两成。”
“二、平分田地，无地少地农户，按人口分田。明年开春就办。”
“三、鼓励工商，降低商税，保护商旅，发展矿业、瓷器、茶叶。”
“四、兴办教育，各县设县学，各乡设乡学，孩童免费读书。”