11月7日，美国大选后第三天，兰利中情局总部地下简报室。
新任局长威廉·韦伯斯特面对着一份令人绝望的评估报告。
《九黎体系韧性分析：军事与经济对抗的可行性》。
结论栏只有三行字：
军事选项：不可行（失败的代价无法承受）
经济选项：失效（共同体自循环已形成）
外交孤立：失败（共同体正式成员国已达52个，人口超越世界总人数三分之一，如果持续加码逼迫对方与东方和苏联联合，人口总数将超过世界半数，美国就成了被孤立的一方了）
“所以，”副总统当选人丹·奎尔声音尖锐的问道，“我们就眼睁睁看着一个能终结美国世纪的新帝国崛起？”
国家安全委员会特别顾问保罗·沃尔福威茨推了推眼镜：“先生们，我们可能一直打错了方向。”
“看看这份克格勃流出的内部研究。”
助手分发了一份文件，标题是《论体系对抗的第三维度：认知与认同战争》。
“苏联人总结了九黎的成功秘诀：”
“他们用发展愿景吸引，用系统价值绑定。”
“成员国加入，不是因为他们害怕九黎，而是因为他们害怕被排除在外。”
韦伯斯特局长皱眉：“你想说什么？”
“意思是，”沃尔福威茨眼中闪过冷光，“要击败九黎，不能攻击他们的军事或经济，而要攻击他们的合法性和吸引力。”
“让他们的人民怀疑，让他们的盟友动摇，让他们的体系从内部腐烂。”
“就像，”奎尔若有所思，“就像他们在美国做的那样？”
“资助反战运动，煽动种族矛盾，传播阴谋论？”
“正是。”沃尔福威茨调出档案，“1981-1987年，九黎通过离岸基金向美国各类社会运动注入至少8亿美元。”
“结果是什么？”
“我们的社会分裂加剧，政府信任度降至历史低点，年轻人开始质疑美国模式。”
他顿了顿：“现在，轮到我们学习他们的战术了。”
11月15日，绝密级《蓝鸟计划：九黎内部认知塑造行动》获得白宫批准。
年度预算：4.2亿美元。
执行机构：中情局特别行动处+新成立的“全球民主倡议办公室”
时间表：三年期（1989-1991）
核心目标：在九黎及其核心成员国制造“可控社会动荡”，破坏体系向心力。
计划分五个层面展开：
【层面一：学术与文化渗透】
资助九黎及成员国学者赴美“学术交流”，重点选择社会学，政治学，传播学领域。
设立“亚洲青年领袖奖学金”，每年选拔500名九黎大学生赴美留学。（全额资助）
通过好莱坞制作“批判威权体制”的影视作品，以娱乐形式输入价值观。
【层面二：媒体与舆论塑造】
在共同体内部培育“独立媒体”。（实际由中情局控制）
建立“自由亚洲广播网”，用汉语，阿拉伯语，英语24小时播放“民主故事”。
秘密资助九黎内部的地下出版网络。
【层面三：社会矛盾激化】
重点瞄准三个矛盾点：地区发展不均，族群关系，代际冲突。
通过NGO培训“社区组织者”，教授非暴力抗争技巧。