厚厚的卷宗，在裴宣面前堆成了一座小山。
每一本，都代表着一个亟待解决的难题。
这位新共和国的政务院总理，已经连续两个昼夜没有合眼，双眼之中布满了血丝。
“委员长。”
裴宣的声音沙哑，带着一种深深的疲惫。
“全国大选的筹备工作，遇到了一个根本性的障碍。”
他将一份报告推到江宸面前。
“我们治下，数千万百姓，识字者不足一成。绝大多数人，连自己的名字都不会写。”
“他们不知道什么是‘选举’，更不明白什么是‘代表’。”
“在他们看来，官老爷向来是朝廷指派的，什么时候轮到他们这些泥腿子来选了？”
“强行推行，恐怕只会流于形式，甚至被地方上的旧势力所操控，最后选出来的，还是一群乡绅恶霸。”
会议室内，气氛凝重。
裴宣提出的问题，是这个时代无法回避的死结。
一个文盲占绝大多数的国家，如何实现真正的民主？
江宸静静地听着，脸上没有任何表情。
“不识字，总会说话吧？”
江宸忽然开口，声音平静。
裴宣一愣。
“不识字，总认得人吧？”
江宸继续问道。
裴宣下意识地点了点头。
“不识字，总会数数吧？”
江宸的嘴角，勾起一抹弧度。
“既然如此，那问题就简单了。”
他站起身，走到巨大的地图前。
“传我命令。”
“选举流程，给我简化到极致！”
“不记名，不写票！”
江宸伸出了一根手指。
“每个村镇，以村为单位，进行公开投票！”
“在村口的广场上，摆一张长桌。有几个候选人，就摆几个陶碗！”
“每个碗前面，都用木牌写上候选人的名字。不识字的，就让候选人自己站在碗后面，让大家认个脸熟！”
江宸的声音，变得清晰而有力。
“投票的时候，每个有选举权的村民，发一颗豆子！”
“你支持谁，就把手里的豆子，投进谁面前的碗里！”
“投豆入碗，一目了然！”
这番话，让在场的所有人都惊呆了！
用……用豆子投票？！
一名年轻的干部忍不住站起身，脸上满是疑虑。
“委员长！这……这未免也太过儿戏了吧？！”