「具体的细则和技术参数，已经分发到了各位的桌上。」
说完，里奥坐了下来。
他把这份决定著匹兹堡未来五十年经济命脉的法案，包装成了一份让人提不起兴趣的行政调整文件。
这就是目的。
只有无聊，才能掩盖罪恶。
只有枯燥，才能让那些贪婪的目光失去焦点。
议席上，九位议员正翻看著面前那厚厚的一沓纸。
其实这份法案的详细内容，早在几天前就已经送到了他们每个人的办公桌上。
在那个时候，他们就已经进行了数轮非正式的讨论和利益交换。
虽然其中几位议员对某些条款提出过疑问，甚至在私下的电话里抱怨过这种安排过于激进，但在各种看不见的力量推动下，法案还是被按部就班地送上了今天的会议。
现在的翻阅，不过是在走完最后的流程，或者说，是在用这种看似认真的审阅动作，让自己稍微安定那么一些。
加文·斯通坐在他的位置上，他是摩根菲尔德在议会的眼睛，也是耳朵。
他的手指翻动著文件，直接略过了前面两百页关于「环境保护」和「行政架构调整」的废话。
他的目光停在了第214页。
在第7章「运营特许与集约化管理」的第12款第3条下，有一段密密麻麻的小字。
「————为避免无序竞争导致的公共资源浪费，特授权市政当局对核心物流节点实施单一主体特许经营制度」。特许经营权期限设定为五十年，具有排他性与不可撤销性————」
而在第218页的附件中，关于「总体开发商资质认定」的条款里，那条关于「必须拥有不少于500英亩现有铁路转运场站」的硬性规定，被悄悄地埋在了一堆关于「环保评级」和「消防安全」的要求中间。
斯通合上了文件。
他抬起头，看向里奥。
他轻轻眨了眨眼睛，那是一个只有他们两个人能懂的信号。
交易确认。
货物对版。
「议长先生。」
斯通第一个按下了发言键。