华盛顿不需要另一个写文件的幕僚，但匹兹堡需要一个能把进步派理念真正落地的执行官。
桑德斯要他盯著里奥，更要他盯著这个「样板间」，确保这里的每一块砖都按照他们设想的蓝图铺设。
「————愿上帝保佑匹兹堡。」
里奥念完了最后一句誓词。
他把手从书上移开，看向台下。
那一瞬间，欢呼声如同火山爆发般响起。
成千上万双手臂在寒风中挥舞，成千上万张脸庞因为激动而涨红。
里奥看著那些眼睛。
那里面燃烧著火焰。
那是希望，是信任，是狂热。
但里奥在那些光芒中，也看到了另一种东西。
沉重。
那是两百五十万美元的联邦基金无法填满的沉重，是几十场精彩的演讲无法承载的沉重。
那些眼睛在说：我们把一切都给了你，现在，轮到你给我们活路了。
这种期待，比这冬日的寒风更让人感到窒息。
典礼结束了。
人群开始散去，但他们的热情依然在城市的上空回荡。
里奥在安保人员的护送下，转身走向了市政厅那扇沉重的大门。
他穿过走廊。
那些曾经对他冷眼相看，甚至在背地里给他使绊子的市政厅职员们，此刻全都站在走廊两侧，脸上挂著谦卑而讨好的笑容，对他弯腰致意。
「市长先生好。」
「上午好，市长先生。」
里奥没有停留，只是礼貌地点头，脚下的步伐很快。
他上了三楼，走到了走廊的尽头。
那里有一扇双开的橡木大门，门牌上写著简单的两个字：市长。
秘书替他推开了门。
里奥走了进去。