两百年了，若是有办法，大汉早就得救了。”
荀彧满心的痛苦，溢出眉间。他很清楚，曹祜说得都是实话，可正是这些实话，让他无比的绝望。
“子承，我承认，你说的问题，确实客观存在。可是改朝换代，难道就能解决这些问题吗？”
“至少一个新的政权，在他刚建立的时候，推行改革，要更容易一些，没有那些乱七八糟的桎梏。”
荀彧听后，叹了一口气。
“子承，看得出，你有想法，甚至准备好了去改革，不知能跟我说说吗？”
“令君，其实没什么可瞒人的。对于土地兼并，我有几个想法。
其一，转移人口。
韩非子在《五蠹》中说得很清楚，今人有五子不为多，子又有五子，祖父未死而有二十五孙。是以人民众而财寡，事力劳而供养薄，故民争。
其实豪强兼并土地，也需要佃户为他们种地，如果每个人都有土地可租种，老百姓哪怕失去土地，尚有活路。
可问题是，一个地方土地是有限的，土地能够供养的人口也是有限的，可人口却越来越多。人地矛盾便会越来越尖锐。
最后无数的老百姓无地可种，难以生计，成为流民，最终便会形成动乱。
所以要想保证一地的稳定，当地的人口就不能超过土地能供养的人口，而解决办法就是将人口转移出去。
中原地狭人多，昔日人口最密集的中原腹地，豫州加上河南、河内、陈留三郡，八郡之地，养千万之众。
而与之相比，扬州，荆州，益州、交州，地大物博，资源丰富，人口稀少，正是活民之地。”
“如果扬州等地人口也满了呢？”
“那就向外扩。国人的数量，不能因为疆域而受到限制。早年中国不过一隅，东夷，西戎，南蛮，北狄，不正是祖先们筚路蓝缕，才有今日之疆土。
世界之大，凭借国人的吃苦耐劳精神，总能建设出新的家园。”
“你有没有想过，土地和人口是豪强赖以生存的根本？”
“所以我知道，想制定一个制度性的人口迁移政策，在大汉行不通。”
荀彧没有说话。
“其二，发展生产力。
原始社会，刀耕火种，一百亩地，需要十个人种十天；后来有了长辕二牛抬杠，一百亩地，需要十个人种三天就可以了，剩余的七天，他们可以做其他的事；再后来有了短辕一牛挽犁，有了全铁制犁，一百亩地，十个人种一天就可以了，又多出的两天，他们还可以做其他事。
从刀耕火种，到长辕二牛抬杠，再到短辕一牛挽犁，这个叫发展生产力。
多出来的时间，可以开垦荒地，可以修筑水渠，可以培育优良良种，而这些工作，可以使得亩产增高，大大提升一个地区人口承载力。
发展生产力的方式有很多，农具的更新，粮种的改良，水利设施的完善，种植方式的优化，等等等等。
核心目的，就是让土地养更多的人。”
“你是想将百姓种地之事规范起来？”
曹祜听后，忍不住鼓起掌来。荀令君就是非同常人，一眼就看出了曹祜的目的，而且一针见血。