曹祜明白张泰说得是那些豪强大族。他们有人，完全可以安排人成为民兵，然后趁机撺掇军队控制权。
“轮值。”
北宋的民兵最多的朝代，有乡兵、土军、弓手，很多都采用轮值的办法。
“民兵轮值，各级将领，亦是轮值，确保个人不能长期居于某一个位置上。而且民兵统一由郡中都尉府管理，地方不得插手。”
有人的地方就有势力，曹祜一时也没有太多好办法。
“还有一条，民兵不是免税的护身符，哪怕成为民兵，获得土地，税收也要正常缴纳，这一条是底线。
当然，民兵因为要守土，可能付出更多精力在训练上，所以郡府每年给他们补贴。”
张泰道：“明府，如此将会造成极大开销，只怕边地郡府，难以支撑。”
“所以我准备在边郡再设一个税，守土税。所谓的守土税，就是对边郡家庭，土地超过百亩的进行收税。
民兵守土，从大了说是保家卫国，从小了说，是保护百姓财产，而在边地，谁的财产最多，就是那些拥有大量土地的人。
民兵保护了他们，使他们的财产免受胡虏掠夺，难道他们不要缴税吗？
以此税收，补贴民兵。”
“如此甚好！”
游楚和张泰皆觉得有理。
征收守土税，便能限制边疆的土地兼并，确保制度的长久。
“除此之外，一郡之内，各县受外虏威胁亦不相同。所以压力小的县，要给付压力大的县钱粮。”
二人点点头。
“仲允、伯阳，毌丘兴被免职，整个新平郡，既无太守，又无都尉。我准备任命仲允你为都尉，伯阳为郡丞，漆县令，领郡事。
你们二人，一个负责军事，一个负责民政。
你二人在新平，生产要恢复，百姓要安顿，疆土要守御，民兵更是要建立。
具体效果如何，我亦不知，所以要拜托你二人，一定要谨慎、稳健、创新。希望你们能得出一个有效而且易操作的经验，推广到边地各郡县中。”
游楚从吏成了官，张泰从治一县成了治一郡，皆是极大提升，因此颇为激动。
“请明府放心，我等必治理好新平一郡，不负明府厚望。”
曹祜扶起二人。
“伯阳，仲允，官有所为，有所不为。所为者，民之所利，所不为者，民之所不利。你二人是第一批从我身边外放的重臣，定然为人瞩目。
现在担当大任，也会遇到更多的诱惑和针对。
要做到廉与能，起到表率作用，莫要让我难做。
我信你二人，给你二人最大的权力，可唯有廉洁，乃是底线，不可逾越。”
张泰和游楚皆是眼眶红润，二人再拜道：“明府，尽股肱之力，效忠贞之节，继之以死！”