大理寺左寺正杨宏斌，因在金陵协助破获水监司大案建功，由大理寺评事右迁为左寺正。
他与贾琮在金陵曾经共事患难，彼此私交甚笃。
杨宏斌为人清正谨慎，这几日他也早听到市井之中，关于镇安府尹张守安枉法的传闻。
但是基于民告官纠的准则，虽然市井非议嚣然尘上，大理寺也只能坐观其变。
即便大理寺平反错案，也需下级官衙将案件上报复核，大理寺才能履行监察驳正的职责。
可是秀娘香铺一案，镇安府将人下狱，还未形成完整案宗，就施刑逼供，又被贾琮及时将人救走，程序还未上到三法司阶段。
这也是为何，即便市井之中，张守安枉法害民的传闻已沸沸扬扬，而刑部、大理寺、都察院等三法司衙门却按兵不动的原因。
皆因规程未至，部衙法权难行，三法司衙门行权缺乏一个合理的支点。
总不能就因为小民议论，就草率拿问一个五品京官，传出去就是官场笑话。
而就在神京市井中张守安枉法的传闻，达到沸腾的顶点。
三法司衙门形同坐蜡，都察院那班多嘴御史擦拳磨掌，却找不到宣泄的借口。
形势被引发到炉火纯青之时，封氏就像是踩点一般敲响了大理寺的鸣冤鼓。
如果不是人人知道，她只是个店铺掌柜娘子，一个被酷吏迫害的苦主，一个缺乏官场政坛见识的妇人。
定要对她在这个节骨眼上举告，抱疑虑的态度了。
因为卡在这个关口举告，有沸腾到顶点的民议做后盾，三法司中哪怕有幕后人脉，想为张守安开脱一二，也是不可为了。
因为那是冒天下之大不韪！
而这也是贾琮想要的结果，张守安能稳坐镇安府尹位置三年，朝中多少是有些人脉关联的。
从见到封氏受刑惨状的那一刻，他就没想过要放过张守安，务必斩断后路，致他于死地！
……
镇安府衙后堂。
这些日子，随着市井非议呈烈火之势，镇安府中上至刘彬芳这等佐官，下至普通的差役狱卒，都有一种山雨欲来的压迫感。
而随着外面传闻一日比一日沸腾，处于旋涡中心的张守安，根本束手无策，防民之口，哪里是能防得住的。
他剩下能做的，只能是日日五内俱焚，焦头烂额。