居中的是一张饼状图。
郑芝龙道：「根据政务厅预算，天启六年，财政支出比例，大约如此。
军费支出六成，工程建设支出三成，内政支出一成。」
三大不同支出下，还有细节支出，每一项都有精准条目，计算过程。
比如工程建设支出中，就涵盖了工匠薪酬一览。
目前整个南澳政府下，共有各色工匠一千八百七十一人，平均月薪约为3两/月，年薪酬支出为6.7万两。有商队水手五百余人，年薪酬支出1.2万两。
内政支出中，又涵盖了吏员薪酬支出等。
这时，方矩道：「内政支出中怎么还有一条利息支出，这是什么？」
王浩解释道：「这是南澳债券，以南澳海运贸易收益为抵押，发行的短期债券，期限半年，半年利率1%，也就投百得一，首批发行金额为十万两。」
这东西说白了，其实就是国债。
只不过林浅现在还没造反，不能以「国」字称呼，便用了南澳债这个名字。
这东西最大的作用就是给战争集资。
南澳岛现阶段的财政收入，基本完全依靠海贸，受季节性很强，同时收入金额固定，还有遭遇风暴而受损风险。
财政可谓是几乎没有弹性，且稳定性很差。
为应对风险，不得不留出一定白银作为盈余，造成了资本浪费。
有了国债就不一样了，凡是财政不足时，就进行融资，给战争死命输血，然后和平时期再偿还。国债那点微薄利息，与战胜的收益相比，也完全不值一提。
万一打输了，国家灭亡，那也用不著偿还。
万一虽输而政府尤在，那还可以发新债还旧债。
有了国债，政府的财政弹性就会极度扩大，怎么做都不亏。
南澳岛现在贸易稳定盈利，对外战争有赢无输，吏治清明，军队秋毫无犯。
同时又有在平户发行提货券的防伪经验。
基本满足了发行国债所需的全部前提条件。
唯独缺少的，就是建立信用了，说人话就是，怎么让老百姓相信政府会还债。
所谓「有借有还，再借不难」。
除了让商人、百姓亲眼看到政府确实会还，别的什么保证、抵押都没用。
这就是为什么，今年明明财政充足，也要发行国债的原因。